Спільне засідання Інституту управління природними доходами (Natural Resource Governance Institute, NRGI) та міжнародної коаліції Publish What You Pay (PWYP) об’єднало близько 30 громадських активістів з 8 євразійських країн (Азербайджану, Казахстану, України, Киргизстану, Монголії, Таджикистану, Грузії й Албанії).
Перші два дні регіональної зустрічі були присвячені семінару з розбудови спроможності. Більшість секцій проводила Александра Джилліс (Alexandra Gillies) з NRGI, до неї в якості модераторів окремих секцій долучилися регіональний координатор NRGI Галіб Ефендієв та регіональний координатор PWYP Оляна Валігура.
У першій презентації “Зміна середовища: енергетичні політики в Євразії” Александра Джилліс розповіла про регіональні та внутрішньодержавні конфлікти, які впливають на весь світ. За її словами, міжнародні ініціативи із посилення прозорості та звітності є не менш важливими, однак деякі з них “помирають” вже на другий рік існування.
Пані Джилліс сказала: “Позитив ЕІТІ у тому, що це спостереження її не стосується. Більш того, ЕІТІ почала зростати і включати нові теми, такі як бенефіціарне право, що важливо для багатьох країн. Інший непрямий вплив – директива ЄС, що змушує до обов’язкового звітування. Щоправда, часом стається навпаки: ми побачили це у випадку американського Акта Додда-Френка. Попри те, що уряд США його прийняв, видобувні компанії вклали мільйони, щоб його зупинити, та добилися успіху”.
“Також, існують великі держави, такі як Китай, Бразилія, Індія та Росія, які перебувають поза межами процесу ЕІТІ та взагалі не звітують”, додала вона.
Регіональний координатор NRGI Галіб Ефендієв розповів про геополітичні зміни у світі та регіоні Євразії, зокрема згадав про Україну та Азербайджан. “Ми спостерігаємо неефективність, і я хотів би поговорити про зміну ролі, яку відіграють головні зацікавлені сторони. Якщо ЕІТІ, Партнерство “Відкритий уряд” ініціювали прозорість, звітування та діалог між громадянським суспільством та урядом, то зараз ми спостерігаємо неефективність цих інструментів і факт проведення переговорів, дипломатії. Можна сказати, що ЕІТІ не може гарантувати повної прозорості та підзвітності”, сказав він і додав: “Також, я хотів би відмітити інтерес до видаткової частини державних фінансів. Так, ми знаємо про надходження, однак обсяг та спосіб їх витрачання також мають бути враховані. Це також має бути на нашому порядку денному”.
Олексій Орловський з Міжнародного фонду “Відродження” прозвітував про ситуацію в Україні: “Я вважаю, що те, що зараз відбувається в Україні, є проблемою усього світу”. Він розповів про російську агресію та зміни, що відбулися після окупації Криму.
Координатор азербайджанської громадської коаліції Губад Ібадоглу сказав, що події в Україні вплинули і на ситуацію НУО в Азербайджані. У презентації він розповів про хвилі нападів на незалежні громадські організації, про арештованих лідерів НУО і тих, хто був змушений покинути країну.
Учасники з Албанії, Киргизстану і Таджикистану поділилися власними занепокоєннями про те, що схожа ситуація може статися у будь-якій країні регіону. Вони також згадали про необхідність мережевої взаємодії для надання відповідної допомоги і підтримки.
Александра Джилліс продовжила з презентацією про імплементацію стандарту ЕІТІ, нагадавши про нові вимоги. Учасники обговорили інформацію, яку ЕІТІ заохочує, але не зобов’язує розкривати – конракти та бенефіціарне право.
Координатор NRGI у Монголії, Дорждарі Намхайджанцан (Dorjdari Namkhaijantsan) розповів про субнаціональне звітування за ЕІТІ у своїй країні. Зокрема, він зосередився на успіхах та викликах, механізмах впровадження та місцевих багатосторонніх групах, а також підкреслив необхідність розбудови організаційної спроможності. Також, він поінформував учасників про серію семінарів, проведених за фінансової підтримки Багатостороннього трастового фонду Світового банку (MDTF), PWYP та NRGI.
Оляна Валігура з PWYP зробила презентацію щодо ситуації в Киргизстані та субнаціонального звітування в ЕІТІ, після чого відбулася дискусія за участю представників цієї країни.
Другий день тренінгу також був продуктивним та багатим на обговорення. До зустрічі долучилися регіональний директор ЕІТІ Дивеке Роґан (Dyveke Rogan), яка поділилася враженнями від оцінки погіршення ситуації для НУО в Азербайджані, та Міжнародний секретаріат ЕІТІ. Представниця NRGI Александра Джилліс (Alexandra Gillies) виступила з презентацією щодо державних компаній.
Завершальна сесія “Виклики для участі громадянського суспільства”, яку модерував Галіб Ефендієв, супроводжувалася жвавою та активною дискусією. “Ми всі визнаємо, що звітування є дуже суттєвим в ЕІТІ, однак дух ЕІТІ полягає у тристоронній участі та діалозі між урядом, компаніями та громадськістю”, сказав пан Ефендієв.
Олексій Орловський сказав, що організації громадянського суспільства є рушійною силою процесу ЕІТІ в Україні, що доводить їх важливість і в цьому процесі. За словами Оляни Валігури, неможливо говорити про заходи з розбудови спроможності, якщо середовище для НУО є абсолютно несприятливим у таких країнах як Азербайджан. “Нам потрібна більш активна адвокаційна робота на рівні всього регіону, нам необхідно думати, що можна зробити на локальному, регіональному та міжнародному рівнях”, наголосила вона.
Після семінару, 24 вересня була також проведена регіональна зустріч PWYP, 25 вересня –стратегічна сесія Євразійського інформаційного хабу видобувних галузей (Eurasia Extractive Industries Knowledge Hub).
Матеріали зустрічі: 10th-PWYP-Eurasia-meeting-presentations.zip
ЕІТІ в Україні, за матеріалами PWYP