Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-II) впровадження» за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) оголошує відбір місцевих неурядових неприбуткових організацій для участі у проекті ЗМФІ-II у частині надання допомоги в реалізації Ініціативи прозорості видобувних галузей в Україні.

Передумови

У червні 2007 року групою провідних українських експертів, що мають багаторічний досвід роботи у фінансовій сфері, було створено Всеукраїнську громадську неприбуткову організацію «Інститут бюджету та соціально-економічних досліджень» (ІБСЕД). З 1 жовтня 2011 року ІБСЕД за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) реалізує проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-II) впровадження» (2011-2017).

Основна мета проекту USAID «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-II) впровадження» (надалі Проект ЗМФІ-ІІ) – покращення обізнаності громадськості з процесами, що відбуваються в бюджетній системі України, забезпечення прозорості розподілу ресурсів і прийняття рішень, сприяння демократизації суспільства через залучення громадськості до бюджетного процесу.Основними цілями проекту ЗМФІ-ІІ є наступні:

– сприяння прозорості бюджетного процесу та протидії корупційним тенденціям шляхом запровадження передових методів бюджетування та стратегічного планування на центральному та місцевому рівнях; покращання доступу громадськості до інформації;
– підвищення впливу громадськості на фіскальні та економічні процеси в країні через поширення інформації та впровадження освітніх програм, а також втілення інших прикладних дослідницьких заходів з метою підтримки соціально-економічних реформ в Україні;
– сприяння міжнародній інтеграції України, зокрема через організацію навчальних поїздок до інших країн з метою вивчення кращого світового досвіду; проведення міжнародних заходів;
– надання допомоги на шляху ринкових і демократичних реформ через проведення експертної оцінки бюджету та соціально-економічних процесів, а також спостереження за податковою та бюджетною сферами задля визначення впливу фіскальної та фінансової політики на сектори економіки.

– надання законодавчої, методологічної та організаційної підтримки центральним і місцевим органам влади у поширенні програмно-цільового методу на всі місцеві бюджети України;
– покращення обізнаності громадськості щодо процесу державного бюджетування, доходів і видатків.
розробка і впровадження фінансових практик, що сприяють енергоефективності у вибраних містах;
– покращення обізнаності громадськості щодо Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ) та її значення для громадянського суспільства.

2. Мета відбору та прийнятні неурядові організації для участі у проекті ЗМФІ-ІІ:

Метою відбору є: залучення неурядових організації для досягнення результатів проекту ЗМФІ-ІІ за напрямом, спрямованим на імплементацію в Україні міжнародного стандарту забезпечення прозорості доходів від природних ресурсів, а також поширенням інформації про ІПВГ у регіонах, де здійснюється видобуток корисних копалин.

До відбору приймаються неурядові організації (НУО), які сприятимуть досягненню результатам проекту ЗМФІ-ІІ за вищезазначеним напрямом шляхом здійснення наступної діяльності:

1. Проведення тренінгів, семінарів для різних аудиторій (експертів НУО, бухгалтерів та керівників видобувних компаній, працівників місцевих органів влади);
2. Проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи для широких мас громадськості (включаючи розповсюдження друкованих інформаційних видань);
3. Здійснення пропагандистських кампаній для просування соціальної відповідальності видобувних компаній та реалізації відповідних проектів на територіях, де здійснюється видобуток корисних копалин;
4. Проведення та сприяння проведенню контактних зустрічей представників НУО, громадськості, регіональних ЗМІ, органів місцевого самоврядування та компаній, що здійснюють діяльність у видобувній галузі, з для висвітлення проблематики ІПВГ;
5. Розвиток потенціалу інших неурядових організацій та громадськості щодо моніторингу бюджетних процесів, пов’язаних з платежами від видобувних компаній, участі у визначенні проектів, необхідних для розвитку регіональної інфраструктури, захисту навколишнього середовища та забезпечення гендерної рівності.

Крім того до завдань залучених НУО належатиме: розробка і впровадження механізмів моніторингу за бюджетними процесами в регіонах, пов’язаних із впровадженням ІПВГ, робота над просуванням та вдосконаленням ІПВГ в Україні, включаючи обсяг та специфіку звітності, охоплення і деталізацію, налагодження партнерських відносин з місцевими органами влади в процесі вдосконалення бюджетного планування, використання отриманих доходів та реалізації соціально важливих проектів.

До відбору приймаються заявки від НУО, які будуть містити відповідний перелік прийнятних завдань та заходів, спрямованих на виконання діяльності, визначеною пунктом 2 цього запрошення. Заявник може запропонувати додаткові напрямки, які на думку заявника, відповідають цілям та задачам проекту ЗМФІ-ІІ.

У 2015 році Проект ЗМФІ-ІІ планує надання грантів п’ятьом місцевим організаціям, із числа тих, що будуть попередньо відібрані за цим конкурсом, для втілення діяльності, що відповідає цілям і завданням Проекту ЗМФІ-ІІ у сфері імплементації ІПВГ в Україні.

3. Прийнятні організації

До участі у відборі запрошуються українські неприбуткові НУО (заявники), які:

– створені відповідно до чинного законодавства України; для підтвердження статусу від заявника також вимагається подання копій документів, які підтверджують реєстрацію відповідними державними органами;
– проваджують свою діяльність, або планують впроваджувати діяльність (відповідно до заявлених цілей, завдань та статуту) у напрямках, вказаних у п. 2 цього запрошення.

4. Фінансування

Проект ЗМФІ-ІІ планує надати до п’яти грантів на загальну суму до 100,000 доларів США для підтримки діяльності, визначеної у пункті 2 цього запрошення. Сума одного гранту не може перевищувати 20,000 (двадцять тисяч) доларів США.

Гранти будуть надаватися Проектом ЗМФІ-ІІ. Виконавцем проекту ЗМФІ-ІІ є Інститут бюджету та соціально-економічних досліджень (ІБСЕД).

5. Обмеження щодо фінансування

Щодо закупівлі товарів і послуг, які необхідні для виконання проекту, застосовуються такі обмеження:

– Дозволеними географічними кодами для закупівлі товарів і послуг за рахунок коштів гранту є код 110 (ННД). Це обмеження не стосується закупівель, які будуть здійснюватися реципієнтом за рахунок коштів, що надходять поза межами грантового фінансування, наприклад власні кошти заявника.

– Військове обладнання;
– Обладнання спостереження;
– Товари і послуги для поліції та інших видів правоохоронної діяльності;
– Обладнання і послуги для проведення абортів;
– Предмети розкоші та обладнання для азартних ігор;
– Обладнання для модифікації погоди;
– Сільськогосподарські товари;
– Автотранспортні засоби;
– Лікарські препарати;
– Пестициди;
– Обладнання, що було в користуванні;
– Надлишкове майно Уряду США;
– Добрива.

Кошти, що надаються у рамках грантів, не повинні використовуватися для закупівлі будь-яких товарів або послуг, що постачаються фірмами чи фізичними особами, внесеними до списків сторін, виключених з федеральних закупівельних і незакупівельних програм.

Жодні кошти не будуть виплачуватися як прибуток реципієнтам (грантоотримувачам) чи будь-яким субреципієнтам за цими грантами. Це обмеження не стосується договірних стосунків за угодами/контрактами.

6. Період надання грантів проектом ЗМФІ-ІІ

Період надання грантів проектом ЗМФІ-ІІ: січень 2016 р. – січень 2017 р.

7. Формат заявки на отримання гранту

Додаток 1 – План роботи;
Додаток 2 – Детальний опис показників результативності проекту;
Додаток 3 – Підхід до управління проектом;
Додаток 4 – Резюме персоналу, залученого до впровадження проекту;
Додаток 5 – Брендинг і маркування;
Додаток 6 – Інформація про попередній досвід;
Додаток 7 – Детальний бюджет та пояснювальна записка до бюджету;

З метою надання консультацій щодо заповнення заявок буде проведена консультаційна зустріч. Попередня дата проведення зустрічі 14 жовтня 2015 року.  Про місце і час проведення зустрічі всім організаціям, які виявлять бажання взяти у ній участь, буде повідомлено пізніше. Повідомлення про зацікавленість щодо участі необхідно надіслати електронною поштою на адресу до 17:00, 7 жовтня 2015 року.

8. Інформація щодо подання заявки

1. Подання: Заявка має бути отримана до дати і часу закінчення прийняття заявок за наступною адресою:

Інна Самчинська
Проект USAID «ЗМФІ-ІІ»
Інститут бюджету та соціально-економічних досліджень
вул. Борисоглібська, 15-в, 2-й поверх
Київ, 04070, Україна

Заявки і зміни до них повинні подаватися у запечатаних конвертах, із зазначеними на них назвою, адресою заявника та номером ЗПЗ (RFA MFSI-II 09-2015).

2. Копії: Має подаватися один (1) оригінал заявки. Крім подання паперових примірників, заявники обов’язково повинні подати електронну версію заявки. Електронні версії заявки мають бути надіслані електронною поштою на наступну електронну адресу: inform@ibser.org.ua. У заголовку/темі електронного повідомлення необхідно  вказати RFA MFSI-II 09-2015 – (Назва організації). Вимоги до електронної версії заявки:

– Текстова частина заявки в електронному форматі має надаватись у сумісній з Windows версії програми MS Word (версія 2000 або пізніша).
– Таблиці мають надаватись у форматі MS Excel (версія 2000 або пізніша) або у таблицях, що є сумісними з MS Word.
– Інші документи у форматі PDF, наприклад: документи, які підтверджують реєстрацію відповідними державними органами.
– Загальний розмір електронної версії пропозиції та допоміжних матеріалів не повинна бути більше ніж 20 мегабайт.

3. Доставка: Подання заявок телеграфом або факсом за цим ЗПЗ не дозволяється і такі заявки не будуть розглядатися.

4. Дата і час закінчення прийняття заявок: Заявки мають бути отримані за вищевказаною адресою не пізніше 16:00, 9 грудня 2015 року.

Грантовий комітет Проекту ЗМФІ-ІІ залишає за собою право не розглядати заявки, подані із запізненням.

Підтвердження отримання заявки буде надіслане електронною поштою. У разі неотримання підтвердження протягом однієї години прохання передзвонити за телефоном: +38 044 353-58-68.

9. Інформація про розгляд заявок 

Усі гранти будуть присуджуватися на конкурсній основі. Грантовий комітет проекту ЗМФІ-ІІ (далі – «Грантовий комітет») проаналізує всі заявки з точки зору їх повноти, прийнятності та змістовності відповідно до критеріїв, встановлених цим ЗПЗ. До складу Грантового комітету будуть входити представники проекту ЗМФІ-ІІ та (за погодженням) представники USAID.

1. Відповідність форми: Усі заявки, отримані до кінцевого строку прийняття, будуть проаналізовані на їх відповідність вимогам, вказаним у цьому ЗПЗ і формі заявки. Для заявок, які подані неповними, існує ризик того, що вони не будуть розглядатися.

2. Відповідність змісту: Заявники повинні подати заявку, що безпосередньо відповідає положенням, умовам, вимогам і статтям цього ЗПЗ. Заявки, що не відповідають цьому ЗПЗ, можуть бути класифіковані як такі, що є невідповідними, та вилучені з розгляду.

3. Підхід до оцінки: Оцінку НУО буде проводити Грантовий комітет проекту ЗМФІ-ІІ на основі інформації, що подаватиметься НУО за формою, визначеною у додатку А до цього запрошення, у відповідності з викладеними нижче критеріями:

Після проведення аналізу всіх заявок, Грантовий комітет прийме рішення щодо того, які заявки будуть вибрані для фінансування. Рішення щодо того, чи фінансувати заявку чи ні, буде прийматися на основі її оцінки (підрахунку суми балів) по відношенню до інших заявок, отриманих у відповідь на цей ЗПЗ.

10.Інформування учасників

Проект ЗМФІ-ІІ надсилає учасникам конкурсу (заявникам) повідомлення про рішення щодо відбору протягом п’яти календарних днів з дня затвердження результатів конкурсу USAID.

11. Визначення відповідальності

Визначення відповідальності: Грант буде надано лише після того, як Грант менеджер ІБСЕД, або призначена ним особа, прийде до позитивного висновку, що заявник має в наявності або здатний отримати необхідну управлінську компетенцію для планування і виконання проекту, описаного у заявці на отримання гранту, і що він буде практикувати взаємно узгоджені методи підзвітності щодо коштів та інших активів, наданих ІБСЕД відповідно до положень грантової угоди.

З метою сприяння процесу визначення відповідальності, ІБСЕД може вимагати надання наступних документів:

– Засвідчення, які вимагаються USAID, а саме “Засвідчення, гарантії та інші заяви реципієнта”  (повний текст http://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1868/303mav.pdf).
– Копії фінансових звітів заявника за останній 3-річний період, перевірені аудиторами;
– Прогнозований бюджет, рух грошових коштів та організаційні схеми;
– Копії організаційних правил і процедур у галузях бухгалтерського обліку та/або за наявності правил і процедур у галузях фінансового управління, закупівель, управління майном, кадрів;
– Будь-які додаткові докази відповідальності, які вважаються необхідними для того, щоб Грант менеджер міг прийняти рішення щодо визначення відповідальності.

– Підписати договір гранту з заявником;
– Відмовити в підписанні договору гранту – незалежно від результатів конкурсного відбору; або
– Підписати договір гранту з особливими умовами.

1. Повноваження приймати і/або схвалювати результати проекту;
2. Процедури фінансового управління, такі як подання і схвалення запитів на виплату авансу, рахунків-фактур тощо;
3. Надання схвалень та інструкцій після підписання грантової угоди;
4. Надання технічної допомоги одержувачам грантів експертами Проекту ЗМФІ-ІІ.

– стислий виклад цілей завдання та те, що вдалося реалізувати;
– стислий опис процесу виконання Договору, зроблених висновків і рекомендацій;
– опис впливу та результатів проекту, що ґрунтується на показниках, представлених у Повній заявці на отримання гранту, а також на інформації та зауваженнях зацікавлених осіб та цільової аудиторії;
– обговорення того, як фінансування Проекту ЗМФІ-ІІ допомогло досягти цілей Договору.
– підсумковий фінансовий звіт, де буде підсумовано загальні витрати за категоріями.

13.2 Фінансова звітність