30 листопада у м. Варва відбувся семінар «Ініціатива прозорості видобувних галузей в Україні». У семінарі взяли участь представники громадських організацій, місцевої та обласної влади, та ЗМІ Чернігівської області.
Захід відкрила Варвинський селищний голова, Валентина Саверська-Лихошва, зазначаючи: “На початку шістдесятих років минулого століття Варва постала такою, як вона є зараз. Тоді будувалися садочки, школи та дороги. Зумовлено це було тим, що в районі розпочали видобуток корисних копалин. Зараз видобуток продовжується, та крім розбитих доріг, не отримуємо нічого”.
Наразі на Варвинщині дійсні дозволи як на видобування та вивчення надр з розробкою мають такі компанії: ПАТ «Укрнафта», ТОВ «Східний геологічний союз», ТОВ «Арабський енергетичний альянс ЮЕЙ» та СП у формі ТОВ Українсько-Канадське «Каштан Петролеум ЛТД». Всі ці компанії зареєстровані у Києві, тому місцевий бюджет не отримує надходження від їхньої діяльності та суми таких надходжень не відомі. Час від часу селищний голова просить у бізнесу на потреби громади, зрозуміло, що отримує необхідне далеко не завжди.
То де ж вихід із ситуації?
Саме на вирішення такого роду питань спрямована діяльність Ініціативи прозорості видобувних галузей. Про способи вирішення вище описаних ситуацій розповіла Ганна Кіященко, голова Полатавської філії Суспільної служби України. Ганна представила законопроект №3038, в якому пропонується зміна правил розподілу коштів із рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату у співвідношенні: 2% – до сільських, селищних та міських бюджетів, 1,5% – до обласних бюджетів та 1,5% – до відповідних районних бюджетів. Також Ганна поділилася досвідом з поширення інформації про впровадження ІПВГ у Полтавській області та розповіла про світовий досвід управління доходами видобувної галузі.
Поки законодавча ініціатива не набрала силу Закону, є інший варіант отримання певної допомоги від видобувного бізнесу для потреб громади, про який розповіла Олена Агапова, експерт ГО «НОВА Енергія»: У трьох з п’яти спецдозволів найближчим часом закінчується терміни. Дозвіл на продовження дії ліцензії має бути узгоджений з місцевими громадами, тобто селищна рада не має права самостійно продовжити термін ліцензій. Однак, спроможна збільшити час користування за певних умов. Умови мають бути чітко сформульовані та прописані у договорі. У разі їх не виконання ліцензію «заморозять».
Про подальшу взаємодію за видобувними компаніями розповів Дмитро Михайленко, експерт Палати податкових консультанті, надавши поради щодо оформлення договорів з соціальної відповідальності між видобувними компаніями та органами місцевого самоврядування. Також Дмитро наголосив, що для того, щоб уникнути ознак корупції такої співпраці, селищна рада має скласти та узгодити довготерміновий план територіального розвитку, згідно якому буде надаватись допомога від бізнесу.
Учасники семінару виявили зацікавленість у інформації про конкретні механізми впливу місцевих громад на співпрацю з видобувними компаніями Підготовлені карти також допомогли зрозуміти, які компанії мають спецдозволи на території Варвинщині – про деякі з них мешканці досі і не чули.
Семінар організований ГО «Палата податкових консультантів України» в рамках проекту «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-II) впровадження» у частині надання допомоги в реалізації компоненту «Ініціатива прозорості видобувних галузей (ІПВГ) в Україні», що реалізується «Інститутом бюджету та соціально-економічних досліджень» за фінансової підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).