Стратегічна сесія з розвитку Порталу даних видобувної галузі України

11.10.2022

У 2021 році на домені https://eiti.gov.ua/ запрацювала тестова версія Порталу даних видобувної галузі України (далі – Портал ІПВГ) Запуск Порталу ІПВГ став можливим завдяки підтримці Німецького Товариства Міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ. За цей невеликий проміжок часу було зроблено багато для розвитку та вдосконалення Порталу ІПВГ.

З технологічної точки зору, портал ІПВГ поєднує в собі закриту і відкриту частини: функціонал електронної системі подання та аналізу звітності для тих, хто звітує і публічну платформу з оприлюдненими звітами, що доступна для будь-якого стороннього користувача, зокрема журналістів й аналітиків. Дані формуються в машиночитаному форматі, тобто можуть бути легко використані для аналітики, візуалізації і стати основою для прийняття ефективних рішень. Це сучасна платформа комунікації між інвесторами, видобувними компаніями, державними службами та видобувними громадами. Також даний інструмент є корисним для аналізу реалізації політики енергетичного переходу України. Цей портал дозволяє не просто зберігати всю необхідну галузеву інформацію у відкритому доступі, а й є для компаній своєрідним архівом звітів.

Міністерство енергетики у 2021 році прийняло на баланс «Електронну систему подання та аналізу звітності ІПВГ», впровадження якої суттєво спрощує процес звітування суб’єктів розкриття інформації та аналізу даних для підготовки звіту ІПВГ, забезпечує простий і зручний доступ до інформації щодо діяльності компаній видобувних галузей та отриманих державою доходів від діяльності компаній.

У 2021 році 187 компаній прозвітували в електронному форматі. Діджиталізація усіх етапів комунікації є надзвичайно важливою та актуальною, адже це сприяє мінімізації взаємодії бізнесу із чиновницьким апаратом, та гарантує чесні і рівні умови для всіх гравців ринку.

Усі стейкхолдери  підкреслюють цінність порталу онлайн-звітності ІПВГ, який за поточних обставин в Україні  є єдиним інструментом для збору даних про доходи видобувних галузей. Удосконалення та підтримка порталу є надзвичайно важливою. Саме з метою удосконалення та напрацювання стретегічного бачення розвитку Порталу ІПВГ, 5 жовтня 2022 року в онлайн форматі відбулася стратегічна сесія з розвитку Порталу даних видобувної галузі України. Учасниками заходу були представники профільних підрозділів Міністерства енергетики України, члени Багатосторонньої групи з імплементації ІПВГ, експерти та команда розробників Порталу ІПВГ в Україні.

У ході стратегічної сесії було презентовано та обговорено наступні питання:

  1. Основні технічні доопрацювання на Порталі ІПВГ, що було реалізовано протягом 2022 року;
  2. Результати роботи Міненерго в напрямку збереження даних та пошук ресурсів для розвитку Порталу ІПВГ,
  3. Можливості застосування пілотного функціоналу бізнес аналітики Microsoft Power BI на основі даних Порталу ІПВГ;
  4. Результати створення тематичних дашбордів із даними Порталу ІПВГ;
  5. Ризики зловживання доступом до даних, публічний доступ до яких було обмежено під час дії воєнного стану;
  6. Напрацювання рекомендацій до аналітичних продуктів та довідників даних;
  7. Проблемні питання використання зовнішніх електронних систем та програмних комплексів;
  8. Деталізація Плану дій із забезпечення функціонування «Електронної системи подання та аналізу звітності ІПВГ» на 2023-2025 роки.

У вступній частині спікери коротко розповіли про основні досягнення та процес розвитку Порталу ІПВГ, який дозволив навіть під час війни збирати дані від компаній про результати діяльності у 2021 році.

Зокрема, Світлана Мізіна, радниця з питань ІПВГ GIZ, звернула увагу учасників, що Портал з самого початку створювався за фінансової підтримки проекту «Ефективне управління державними фінансами III», що реалізується федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.

Вікторія Гнатовська, в.о. Директор Директорату з питань формування енерго- та ресурсоефективної політики Міненерго, нагадала, що на засіданні БГ ІПВГ 20 вересня розглядалося питання “Стан та перспективи подання звітності через Електронну систему Портал ІПВГ”. Портал ІПВГ та вся база даних успішно  мігрувала на нові хмарні сервери та отримала новий фаєрвол, що дозволило забезпечити безперебійну роботу сервісу.  Більше 120 компаній вже подали Звіти про платежі на користь держави через Портал, проте є ще частина компаній, що надіслали звіти  у паперовому вигляді.

Основними доопрацюваннями, які були здійсненні для вдосконалення Порталу за 2021 рік стали:

  • Створення інтерактивні карти
  • Вдосконалення процес подання звітності видобувними компаніями
  • Створення модуль “Спеціальні дозволи та угоди”
  • Створення звіт на основі попереднього періоду
  • Подання форми звіту з нульовими значеннями
  • Додавання пояснення до уточнюючого звіту
  • Створення окремої форми подання Відповідей на Запит щодо участі держави
  • Налаштовання ідентифікації посади та організації користувачів з ЕЦП.

Внесок Міненерго в збереження даних та пошук ресурсів для розвитку Порталу ІПВГ презентував Максим Андрійчук радник заступника  Міністра енергетики з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації.

Розробниками Порталу ІПВГ було проаналізовано 62 набори даних, що традиційно входять до Звіту ІПВГ в Україні. На їхній основі підготовлено 25 тематичних дашбордів на основі даних Порталу ІПВГ та зовнішніх ресурсів, розроблено та впроваджено додаткові довідники, всі таблиці бази даних та додаткові довідники об’єднані в єдину реляційну модель даних.

Віталій Филенко, голова ГО «НОВА ЕНЕРГІЯ» коротко доповів про стан виконання завдань Плану дій із забезпечення функціонування Порталу у 2021-2022 роках, акцентувавши увагу на відсутності довготривалих рішень щодо кадрового забезпечення підтримки роботи порталу та проблеми із реалізацією протоколів автоматизованого обміну інформацією з ДПС та Держгеонадра.

Під час заходу, слово взяла Ірина Куропась, консультант з ІПВГ GIZ,  та повідомила, що у дослідженні «Можливостей адаптації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ/EITI) до умов війни в Україні», яке  здійснюється за підтримки Уряду Німеччини через проект «Ефективне управління державними фінансами ІІІ», що реалізується Німецьким Товариством Міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ, зазначається,  що Порталу ІПВГ створює передумови для застосування так званого «альтернативного підходу» до підготовки Звіту ІПВГ. Це може не лише скоротити витрати на підготовку Звіту ІПВГ у відношенні з традиційним підходом, але у суттєво підвищити його актуальність для українського суспільства.

Після обговорень учасниками заходу, прийняли рішення, що Олексій Орловський, директор Програми «Демократична практика» Міжнародного Фонду «Відродження», член БГ ІПВГ та Вікторія Гнатовська,  в.о. Директор Директорату з питань формування енерго- та ресурсоефективної політики Міненерго та Національний координатор ІПВГ в Україні, обговорять ці ідеї та можливості під час зустрічі Національних координаторів з Міжнародним Секретаріатом ІПВГ в жовтні 2022 року.

 З метою залучення більшої кількості стейкхолдерів та надання можливості долучитися членам БГ ІПВГ, які не мали можливості підключитися до Стратсесії, було прийнято рішенні провести додатковий захід з розвитку Порталу ІПВГ 13 жовтня 2022 року.