7 грудня 2022 року Юлія Підкоморна, заступниця Міністра енергетики України, провела онлайн засідання Багатосторонньої групи з імплементації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (Багатостороння група ІПВГ).
Національний координатор ІПВГ в Україні Вікторія Гнатовська зазначила, що засідання проводиться у складних умовах, коли майже по всій Україні немає стабільного енергопостачання, і відповідно проблеми із зв’язком і інтернетом. На жаль, через тривогу яка відбулася 23.11.2022 ми не змогли провести заплановане на цю дату засідання, тому на даному засідання було розглянуто два невідкладних питання, а саме:
- Звіт про техніко-економічний аналіз та Початковий звіт в рамках підготовки Звіту ІПВГ за 2021 рік, підготовлені незалежним адміністратором – компанією ТОВ «Ернст енд Янг».
- Про стан підготовки Плану дій із забезпечення функціонування «Електронної системи подання та аналізу звітності ІПВГ» (Порталу ІПВГ) на 2023-2025 р.р.,
Незалежним адміністратором, компанією «Енрнст енд Янг», відповідно до Договору про закупівлю послуг надіслано «Техніко-економічний Аналіз» і «Початковий звіт». Підготовка цих документів здійснювалася у надзвичайно стислі терміни, дуже важко ішов процес збору інформації для аналізу та виконання завдань визначених Технічним завданням, зокрема визначення сфери охоплення звіту, галузей та компаній.
На розгляд членам БГ ІПВГ було винесено ряд важливих питань, серед яких: затвердження переліку матеріальних галузей: добування кам’яного вугілля, добування сирої нафти, добування природного газу, добування руд заліза, транспортування нафти та газу, добування руд титану, добування руд марганцю для Звіту ІПВГ за 2021 рік; включення у звітування екологічного податку та земельний податок з юридичних осіб, а також збору за надання та продовження строку дії спецдозволів у Звіт ІПВГ за 2021 рік; затвердження списку суттєвих компаній; Затвердження порогу суттєвості для однієї компанії у розмірі – 114 млн грн для 2021 року; включення до звітування субнаціональних платежів (вимога 4.6) для Звіту ІПВГ за 2021 рік; включення до звітування субнаціональних переказів (вимога 5.2) для Звіту ІПВГ за 2021 рік; затвердження розміру похибки; затвердження основних контрагентів з боку державних установ: Державна податкова служба, Державна митна служба, Державна казначейська служба України, Міністерство економіки України, Міністерство фінансів, Державна служба геології та надр, Міністерство енергетики України (відповідні підрозділи), Державна служба статистики України, Державна екологічна інспекція України, Міністерство юстиції України; Включення в форми опитування інформації щодо доходу від продажу долі видобутку держави та інші доходи в натуральній формі (вимога 4.2) та інфраструктурних та бартерних угод (вимога 4.3); питання щодо підтвердження достовірності даних; поняття і перелік державних підприємств; поріг матеріальності для операцій з ДП у розмірі 10 млн грн.; доцільність аналізу фінансових планів; щодо включення запитань щодо участі держави (в рамках вимоги Стандарту ІПВГ 2.6) до опитувальних листів; щодо включення додаткових запитань щодо кредитів та державних гарантій (в рамках вимоги Стандарту ІПВГ 2.6) до опитувальних листів; щодо включення додаткових запитань щодо практик відносин між державою та державними підприємствами (в рамках вимоги Стандарту ІПВГ 2.6) до опитувальних листів; запитання щодо транзакцій за участю підприємств, що перебувають у власності держави, що будуть направлені підзвітним компаніям; щодо доповнення анкет питаннями щодо квазіфіскальних витрат та соціальних витрат державних підприємств; щодо проектного звітування та додаткового запиту в ДПС; щодо транспортування та транзит природного газу; Включення оператора газосховищ АТ «Укртрансгаз» в сферу охоплення звіркою тощо.
Після обговорень членами БГ ІПВГ було прийнято рішення схвалити Звіт про техніко-економічний аналіз та Початковий звіту в рамках підготовки Звіту ІПВГ за 2021 рік.
Наступним питання до розгляду було питання стосовно впровадження онлайн – платформи ІПВ, а семе документу що визначає завдання на наступні 3 роки.
Впродовж 2021-2022 років проведено низку зустрічей з Незалежним адміністратором, представникам GIZ, ГО «НОВА ЕНЕРГІЯ» та розробниками онлайн-платформи ІПВГ щодо її доопрацювання за фінансової підтримки GIZ, за результатами яких підготовлено Технічне завдання на доопрацювання онлайн-платформи ІПВГ, яке було схвалено на засіданні Багатосторонньої групи ІПВГ у минулому році.
Віталій Филенко, ГО «НОВА ЕНЕРГІЯ», зазначив, що основними стратегічними завданнями на наступні 3-5 років є:
– перехід на збирання інформації та аналіз даних тільки через електронну систему;
– інтеграція даних ДПС, Мінцифри, Держгеонадра та інших платформ;
– підготовка переходу до формування щорічних звітів виключно через онлайн платформу;
– створення групи в Міненерго та національного секретаріату ІПВГ, які будуть самостійно працювати з онлайн – платформою (група аналітиків для роботи з підприємствами, аналізу моніторингу даних, оновлення інформації, що включається до звітів відповідно до вимог стандарту ІПВГ).
З метою забезпечення стабільного обміну даних з ресурсами Міжнародного секретаріату ІПВГ, підготовлено ряд рекомендацій та пропозицій. Пропозиції стосуються не лише розблокування можливості автоматизованого отримання інформації через АРІ, а й напрацювання Протоколу автоматизованого обміну для передачі даних від окремих країн до Міжнародного секретаріату. Запропоновані доопрацювання є важливими не лише для Порталу ІПВГ в Україні, а й для решти країн, що впроваджують Стандарт ІПВГ.
Віталій Филенко, запропонував звернутися до Міжнародного секретаріату ІПВГ з проханням щодо використання API (https://eiti.org/api) з інших ресурсів за допомогою механізму Cross-Origin Resource Sharing (CORS), а також доповнити заголовок Access-Control-Allow-Origin значенням “*” (всім) або переліком ресурсів, де буде вказано eiti.gov.ua
Світлана Мізіна, радниця GIZ з ІПВГ, запропонувала звернутися до нового Директора Німецького Товариства Міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ в Україні, пана Даніеля Буше стосовно продовження співробітництва на найближчі 3 роки в рамках проєкту “Good Governance trough GovTech and Transparency” або інших енергетичних проєктів.
Запропоновано провести наступне засідання стосовно розгляду проєкту Звіту ІПВГ за 2021 рік орієнтовно 20-21 грудня 2022 року.