27 серпня 2024 року на виконання завдання Плану дій «Партнерство «Відкритий уряд» щодо електронного обміну даними та інтеграції Порталу ІПВГ з реєстрами та інформаційно-комунікаційними системами інших центральних органів виконавчої влади ГО “НОВА Енергія” провела демонстраційний захід для представників Державної податкової служби України (ДПС), Міністерства енергетики України (Міненерго), національного секретаріату ІПВГ та Незалежного адміністратора. Основною темою зустрічі стала презентація нових функціональних можливостей Порталу ІПВГ, розроблених для удосконалення процесу обробки даних від ДПС для підготовки національного звіту ІПВГ України.
Відкриваючи захід, керівниця експертної групи ІПВГ Міністерства енергетики України Оксана Колосова наголосила на важливості продовження роботи зі збору, аналізу та розкриття даних навіть в умовах війни. Вона зазначила, що, хоча нинішні обставини можуть створювати виклики для прозорості, автоматизація та оновлення функціоналу Порталу ІПВГ відіграють ключову роль у забезпеченні якості та доступності інформації, необхідної для обґрунтованого прийняття управлінських рішень.
«Метою нашого сьогоднішнього заходу є ознайомлення з новим функціоналом Порталу ІПВГ, а також обговорення у наборах даних за 2023 рік. Ми впевнені, що врегулювання всіх проблемних питань сьогодні дозволить у майбутньому покращити якість даних і налаштувати автоматичну обробку інформації» – зазначила Оксана Колосова.
Презентація функціоналу Порталу ІПВГ охопила демонстрацію нових можливостей завантаження та обробки даних про отримані платежі від підприємств видобувних галузей, які надходять від ДПС для підготовки Національного звіту ІПВГ. Під час обробки даних Порталом ІПВГ були виявлені проблемні питання у якості наборів даних за 2023 рік, вперше сформованих у тестовому режимі. Зустріч стала доречною можливістю обговорити вузькі місця щодо практичних аспектів оподаткування, які важливо розуміти та розкривати в рамках ІПВГ. Відповідно двосторонній аналіз виявлених помилок чи неточностей в пілотних наборах даних покращить якість та чистоту даних, які щорічно передаватимуться, зберігатимуться та опрацьовуються в електронних системах як Міненерго так і ДПС.
“Це лише перша спроба автоматизованої інтеграції даних між цими двома центральними органами влади, тому вкрай важливо реалізувати необхідні коригування, синхронізувати довідники та остаточно погодити структуру і зміст наборів даних, аби підвищити їх якість, створити умови для іхнього автоматичного опрацювання.” – зазначила Марина Бузань-Свірська менеджерка проекту ГО НОВА Енергія “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні” (EITI4RESETUA)
Всі виявлені неточності в наборах даних були обговорені, зафіксовані та передані розпоряднику інформації. Як результат зустрічі, наразі ведеться робота по аналізу причин невідповідповідностей у структурі та коригуванні даних.
Серед проблемних питань у структурах наборів даних, що обговорювалися під час заходу можна виділити:
- Різні редакції кодифікатору адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад (КАТОТТГ). Виявлено записи з кодами ТГ, яких немає в діючій редакції національного класифікатора. Це робить процес автоматичної обробки звіту неможливим.
- Часткова відсутність інформації про спецдозволи та декларації. У пілотних наборах даних про задекларовані суми рентної плати за користування надрами частково відсутня інформація про спецдозвіл і декларацію, за якими було здійснено платіж. Єдиною унікальною одиницею в наборах даних є КАТОТТГ
- Неповний зв’язок між деклараціями та платіжними дорученнями. Оскільки платіжні доручення заповнюються по територіальним громадам, бувають випадки, коли кілька декларацій за різними корисними копалинами та спецдозволами оплачуються одним платіжним дорученням. Це створює труднощі у відстеженні точності звірки між нарахованими та сплаченими сумами в розрізі бюджетів громад.
Водночас, зараз йде активна робота по підготовці змін до законодавства, що регулює імплементацію ініціативи прозорості у видобувних галузях України, тому не виключена можливість внесення змін у діючі протоколи обміну з подальшим коригуванням технічної складової.
Необхідність використання нового функціоналу підсвітив у своїй доповіді Експерт з провадження ІПВГ в Україні Віталій Филенко: “Хочу додати, що зараз на публічному обговоренні знаходиться проєкт Постанови про внесення змін до затверджених форм Звіту про платежі на користь держави. Ця постанова включає як форми звіту про сплачені платежі, так і звіту про отримані платежі. Планується, що ДПС буде включено до переліку отримувачів платежів або тих, хто прирівнюється до отримувачів, і вони будуть зобов’язані подавати Звіти про отримані платежі. Новий функціонал Порталу ІПВГ вже зараз передбачає закриття такої потреби: після обробки системою звіт автоматично формується і одразу надходить до системи як готовий документ.”
Ця електронна взаємодія між системами двох центральних органів виконавчої влади дозволить суттєво знизити навантаження на представників ДПС і водночас полегшити роботу Міністерства енергетики при опрацюванні даних, а також зменшить час для проведення звірки та підготовки національного звіту ІПВГ.
Підтримка роботи та розширення функціональних можливостей Порталу ІПВГ стали можливими завдяки підтримці проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.