З прийняттям Робочого плану ІПВГ до 2026 року відкривається ціла нова сторінка у процесі імплементації оновлених вимог стандарту ІПВГ 2023 в Україні. Реалізація передбачених заходів повинна внести корективи та сприяти суттєвим зрушенням в частині прозорості видобувного сектору.

Однак є доцільним згадати найбільші досягнення ІПВГ у 2024 році. Зрозуміти, що передувало формуванню Робочого плану у тому вигляді, якому ми його бачимо зараз. Членами БГ ІПВГ, Національним секретаріатом ІПВГ та міжнародними партнерами була проведена тривала та ґрунтовна робота, покликана закласти міцний фундамент подальших змін та реформ.

З метою простішого сприйняття інформації щодо значної кількості заходів та отриманих результатів були сформовані відповідні тематичні напрямки:

• Валідація;
• Вдосконалення нормативно-правової бази для впровадження ІПВГ в Україні;
• Кроки у напрямку вдосконалення Порталу ІПВГ;
• Зміни у Звіті ІПВГ 2023;
• Робота з зацікавленими сторонами.

Кожен з наведених вище напрямків потребував значних зусиль та активної співпраці з усіма зацікавленими сторонами. Їх реалізація в умовах воєнного стану стала справжнім викликом для всіх залучених осіб. Попри це, отримані результати є справді важливими. Тому пропонуємо і вам осягнути частинку найбільш суттєвих робіт разом з нами.

Валідація.

У 2024 році Україна повинна була пройти свою 3-тю валідацію та продемонструвати досягнутий прогрес у впровадженні ІПВГ з 2020 року та виконанні коригувальних заходів Міжнародного секретаріату ІПВГ.

Протягом всього року члени БГ ІПВГ та зацікавлені сторони здійснювали необхідну підготовку. За підтримки Світового Банку в рамках проекту «Підтримка впровадження ІПВГ в Україні» командою експертів ТОВ «Ернст енд Янг» здійснювалася підтримка протягом всього процесу валідації. Було проведено низку попередніх обговорень з представниками валідаційної команди Міжнародного секретаріату ІПВГ щодо впливу воєнного стану на ІПВГ та процесу роботи над 3-ма валідаційними формами:

• Результати та вплив (Outcomes and impact template);
• Участь зацікавлених сторін (Stakeholder engagement template);
• Прозорість (Transparency template).

Попри активну роботу, суттєвим ризиком для валідації було обмеження публічного доступу до Звіту ІПВГ за 2022 рік. Завдяки зусиллям та тиску представників громадськості, Міненерго було розкрито частину інформації, яка була доступна на ресурсах інших розпорядників інформації та не становила загрози національним інтересам держави.

На засіданні БГ ІПВГ, що відбулося 23 вересня, членами БГ ІПВГ були схвалені валідаційні форми та прийнято рішення щодо їх подання до Міжнародного секретаріату ІПВГ. Протягом осені відбулася значна частина консультацій з представниками всіх груп зацікавлених сторін.

«Проміжні результати валідації України були обговорені на засіданні БГ ІПВГ 20.05.2025 року. Щодо результатів 3-ї Валідації України читайте за посиланням».

Вдосконалення нормативно-правової бази для впровадження ІПВГ в Україні

Підготовка пропозицій та доопрацювання законодавчої бази ІПВГ у 2024 році були найсуттєвішими за останні декілька років. Цей вектор робіт увібрав у себе 3 аспекти, а саме:

Дорожня карта застосування заходів відповідальності

За підтримки Міжнародного Секретаріату ІПВГ, Національним секретаріатом ІПВГ в Україні було підготовлено та презентовано на засіданні БГ ІПВГ дорожню карту для розроблення процедури застосування заходів відповідальності та протоколу до суб’єктів господарювання в межах ІПВГ. Розроблена карта буде використана як базис для подальшого обговорення та розроблення у майбутньому процедури застосування заходів відповідальності до суб’єктів господарювання, які плануються бути прийнятими після закінчення воєнного стану.

Розроблення змін до форм звітів про платежі на користь держави

У другому кварталі 2024 року відбувалася активна фаза напрацювань пропозицій щодо внесення змін до Постанови КМУ № 858 «Деякі питання забезпечення прозорості у видобувних галузях». Метою оновлень стало приведення форм звітності у відповідність до вимог Закону України «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях».

10 квітня командою ТОВ «Ернст енд Янг», Міністерством енергетики України та Національним секретаріатом ІПВГ були проведені публічні обговорення з зацікавленими сторонами щодо майбутніх змін. У червні 2024 року членами БГ ІПВГ були погоджені зміни до форм звітності та передані Міненерго для їх винесення на засідання КМУ. Більш детальна інформація щодо ключових змін у формах звітності наведена за посиланням – https://bit.ly/4l5sNQO.

«8 квітня 2025 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова «Про внесення змін у додатки 1-3 до постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 858 «Деякі питання забезпечення прозорості у видобувних галузях»».

Розроблення пропозицій до ЗУ Про ІПВГ

Протягом 2024 року аналітичним центром Dixi Group розроблялися пропозиції до проєкту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях” з відповідними обґрунтуваннями.

10 квітня 2024 року відбулася сесія з обговорення з видобувними компаніями оновленого Стандарту ІПВГ 2023. За результатами заходу було зібрано всі пропозиції, озвучені під час дискусій.

У листопаді 2024 року напрацьований проєкт змін був переданий до Міненерго для його подальшого доопрацювання та внесення пропозицій до Парламенту.

Кроки у напрямку вдосконалення Порталу ІПВГ

Портал ІПВГ вже протягом тривалого часу став невід’ємною частиною процесу імплементації ІПВГ в Україні. Цей унікальний інструмент суттєво спрощує процес звітності та забезпечує зацікавлених сторін значним об’ємом інформації та аналітичних даних.

У 2024 році продовжилася активна робота у виконанні Плану дій із забезпечення функціонування Порталу ІПВГ на 2024-2025 рр. Доопрацювання та розвиток Порталу ІПВГ здійснювалося ГО «НОВА Енергія» в рамках грантової угоди «Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)», в межах проєкту МТД «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) за дорученням Уряду Німеччини.

На Порталі ІПВГ з’явилися нові аналітичні модулі, створені нові інформаційні блоки, доопрацьовано внутрішній інтерфейс для кабінету незалежного адміністратора, закладено перші основи для запровадження автоматизації проведення звірки платежів та багато інших точкових доопрацювань.

Окремою складовою роботи з Порталом ІПВГ у 2024 році став комплекс робіт, націлений на роботу з інформацією та даними, задля їх подальшої гармонізації з Порталом та перехід на автоматизацію підготовки Звіту ІПВГ, зокрема:

• Ідентифікація ключових розпорядників інформації. Проведений аналіз заклав фундамент для майбутнього вектору розвитку. Також Національний пріоритет «Цифровізація та доступність даних», передбачений Робочим Планом до 2026 року, включає у себе взаємодію з новими розпорядниками інформації, які були ідентифіковані під час аналізу готовності України відповідати вимогам Стандарту ІПВГ 2023.

Структура Звіту ІПВГ та перелік розпорядників інформації

• Формування переліку інформації, необхідної для підготовки Звіту ІПВГ. Окремим переліком робіт було всебічний збір та аналіз потоків даних, які необхідні для підготовки Звіту ІПВГ, а також їх доступність у відкритих джерелах. Даний крок був необхідний для започаткування моніторингу систематичного розкриття інформації, оскільки систематичне розкриття інформації забезпечуватиме Портал ІПВГ актуальними даними.
• Систематизація наборів відкритих даних. Було проведено глибокий аналіз Звіту ІПВГ та визначено необхідні кроки для його публікації у форматі відкритих даних. За підтримки Світового Банку в рамках проекту «Підтримка впровадження ІПВГ в Україні» була здійснена оптимізація кількості ресурсів з 28 до 11 одиниць. Відповідно, тепер ці дані можуть належним чином інтегруватися в Портал ІПВГ.
• Створення реєстру паперових Звітів ІПВГ. У 2024 році на Порталі ІПВГ було створено окремий тематичний розділ, на якому зацікавлені сторони мають можливість ознайомитися з усіма поданими Звітами про платежі на користь держави з 2020 року.
• Розроблення методичних рекомендацій щодо інтеграції оновлених форм звітності на Портал ІПВГ. У 2024 році за підтримки Міжнародного Секретаріату ІПВГ був розроблений проєкт Постанови КМУ про внесення змін до чинних форм звітності. Відповідно, здійснювалася активна робота в частині розроблення рекомендацій щодо їх інтеграції на Портал ІПВГ.

«8 квітня 2025 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова «Про внесення змін у додатки 1-3 до постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 858 «Деякі питання забезпечення прозорості у видобувних галузях»». Триває комплекс робіт щодо оновлення форм звітності на Порталі ІПВГ.

• Захист доступності інформації за допомогою Т-тесту. Тривалі воєнні дії негативно відобразилися також на доступності значного об’єму інформації. Задля збереження її доступності значну увагу було приділено можливості застосування Т-тесту до інформації, необхідної для наповнення Порталу ІПВГ.
• Робота з даними. Робота з інформацією потребує забезпечення даних належної якості та розуміння потенційних способів їх використання. Національним Секретаріатом ІПВГ було проведено низку заходів, спрямованих саме на посилення роботи з даними. Яскравим прикладом є хакатон «UAEITI DATA USAGE: Використання даних Порталу ІПВГ».

Новації у Звіті ІПВГ 2023;

Одним із найскладніших викликів 2024 року для Ініціативи стала підготовка до виконання оновлених вимог Стандарту ІПВГ 2023 та їх інкорпорація в Звіт ІПВГ.

На початку 2024 року командою Dixi Group було опубліковано аналіз Стандарту ІПВГ 2023. Документ містив аналіз та рекомендації щодо його впровадження. Більш глибоке занурення в частині наявності інформації та її дезагрегації було здійснено в рамках проекту «Підтримка впровадження ІПВГ в Україні». На базі отриманих результатів було проведено низку воркшопів для членів БГ ІПВГ, які побачили своє відображення у Звіті ІПВГ за 2023 рік та цілого комплексу заходів, передбачених у Робочому Плані ІПВГ до 2026 року, а саме у Національному пріоритеті «Дотримання принципів, викладених у Стандарті ІПВГ, та їх імплементація в контексті України».

Звіт ІПВГ 2023 став проміжним звітом, який демонструє перші спроби України відповідати новим вимогам. Відбулися часткові зміни у контекстуальній частині Звіту, зокрема з’явилася низка нових розділів, а деякі стали більш деталізованими. До таких розділів можна віднести наступні:

• Платежі видобувних компаній на соціальні та екологічні цілі;
• Кустарний і дрібномасштабний видобуток корисних копалин;
• Управління доходами держави від видобувних галузей;
• Витрати на реалізацію видобувних проєктів;
• Антикорупційна політика видобувного сектору;
• Ґендерні аспекти видобувного сектору;
• Енергетичний перехід та викиди парникових газів;
• Вплив видобувних галузей на навколишнє природне середовище.

Більш детально ознайомитися з Звітом ІПВГ за 2023 рік можна за посиланням.

Робота з зацікавленими сторонами

2024 рік став ще одним роком глибоких випробувань для України, зумовлених триваючим повномасштабним вторгненням росії, ескалацією бойових дій та системними атаками на критичну інфраструктуру.

Якщо порівнювати із заходами, проведеними у 2023 році, то їх кількість збільшилася майже втричі. Загалом, протягом 2024 року на регіональному та національному рівнях було проведено 38 заходів. З метою убезпечення учасників більшість заходів відбулися в онлайн-форматі. Теми, що обговорювалися на зустрічах, були присвячені: процесу валідації України, впровадженню оновлених вимог Стандарту ІПВГ, роботі з даними на Порталі ІПВГ, екологічним аспектам, енергетичному переходу тощо.

В рамках взаємодії з зацікавленими сторонами та забезпечення їх актуальною інформацією, таким чином можна відзначити наступне:

• Підготовлено 31 публікацію на сайті Національного Секретаріату ІПВГ
• Охоплення офіційної сторінки «EITI Ukraine/ІПВГ в Україні» у Facebook становило 4 626 осіб та 2 668 відвідувань;
• Зафіксовано більше 14 тис. відвідувань Порталу ІПВГ.

Національний секретаріат ІПВГ активно працює над завершенням Річного Звіту про Прогрес України за 2024 рік, у якому буде детально описано досягнуті результати. Не пропустіть можливість ознайомитися з Річним звітом, підписуйтеся на сторінку UAEITI у соціальній мережі Facebook та слідкуйте за офіційною сторінкою Національного Секретаріату ІПВГ.

Довідка

Звіт про прогрес – це щорічний огляд прогресу в поліпшенні прозорості та управління природними ресурсами в країнах-учасницях ІПВГ по всьому світу.

Матеріал підготовлено в рамках проєкту “Комунікаційна підтримка впровадження ІПВГ в Україні”, який реалізує команда ІПВГ у співпраці з Міненерго через ГО НОВА Енергія за фінансової підтримки Європейського Союзу в межах ініціативи Road4EaP Action — спільної програми ЄС та Ініціативи “Партнерство “Відкритий уряд” (ПВУ).