У серпні 2025 року стартував огляд витрат державного бюджету, який цього разу охоплює сферу видобувних галузей. Його проведення передбачене розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2025 № 348-р «Про проведення у 2025 році оглядів витрат державного бюджету в окремих сферах» та наказом Мінфіну від 23.10.2019 № 446 «Про огляди витрат державного бюджету». Предметом аналізу стала бюджетна програма КПКВК 2401630 «Впровадження Програми реформування та розвитку енергетичного сектора», за рахунок якої фінансується підготовка щорічних звітів Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ). Саме ці звіти вже понад десять років є основним джерелом перевірених даних про платежі компаній і доходи держави. 

Метою огляду є оцінка того, наскільки витрати за цією програмою відповідають завданням державної політики у сфері прозорості видобувних галузей, чи узгоджуються вони з визначеними пріоритетами, наскільки обґрунтованими є бюджетні розрахунки та чи забезпечують виділені кошти очікуваний результат. По суті, йдеться не лише про перевірку цифр, а й про аналіз ефективності використання коштів і доцільності підходів, які застосовуються у фінансуванні підготовки Звіту ІПВГ.

З огляду на досвід останніх років, можна припустити, що вартість підготовки звітів ІПВГ залишається досить високою, адже держава закуповує послуги у зовнішніх підрядників. Тому очікувано, що результати огляду стануть основою для подальшого пошуку рішень, які дозволять оптимізувати витрати, у тому числі через розвиток власних інституційних спроможностей для підготовки Звіту ІПВГ.

Звіт про огляд витрат включатиме не лише фактичні дані, а і якісний аналіз:

• опис поточної ситуації у сфері видобувних галузей;
• узагальнені висновки щодо ефективності реалізації державної політики та відповідних витрат;
• оцінка відповідності витрат задекларованим цілям і пріоритетам;
• аналіз правильності та повноти бюджетних розрахунків;
• визначення зв’язку між витраченими коштами та досягнутими результатами;
• оцінка рівня забезпечення потреб і якості надання публічних послуг;
• аналіз інформативності та якості бюджетних документів;
• висновки щодо ефективності управління бюджетними коштами.

Крім цього, робоча група представить кілька альтернативних варіантів досягнення цілей. Вони супроводжуватимуться прогнозом впливу, фінансово-економічними обґрунтуваннями та оцінкою ризиків. Порівняння варіантів дасть змогу визначити найбільш ефективний підхід в поточних умовах. Таким чином, суспільство отримає не лише підсумки витрат, а й практичні рекомендації щодо того, як зробити використання державних ресурсів більш результативним у майбутньому.

Відповідно до наказу Міненерго від 11.07.2025 №271 «Про створення Робочої групи з огляду витрат державного бюджету у сфері паливно-енергетичного комплексу у частині видобувних галузей» до РГ увійшли представники державних органів, бізнесу, громадських організацій та експертного середовища. Такий склад відповідає принципам багатосторонності ІПВГ і забезпечує комплексний підхід до оцінки бюджетних витрат. Робочу групу очолив заступник Міністра енергетики Микола Колісник, а повний персональний склад включає таких фахівців:

СИНЮКАндрій Васильович	– керівник експертної групи стимулювання розвитку відновлюваних низьковуглецевих газів Директорату ресурсоефективних трансформацій Міністерства енергетики України, заступник голови Робочої групи;
СТРІГАНОВВалерій Миколайович	– начальник Управління кібербезпеки та цифрового розвитку Міністерства енергетики України;
КОЛОСОВАОксана Олександрівна	– керівник експертної групи аналізу даних та забезпечення прозорості у видобувних галузях Директорату ресурсоефективних трансформацій Міністерства енергетики України;
МИКИТКОЛариса Іванівна	– державний експерт експертної групи аналізу даних та забезпечення прозорості у видобувних галузях Директорату ресурсоефективних трансформацій Міністерства енергетики України;
КРАВЧЕНКОНаталія Сергіївна	– головний спеціаліст відділу з питань укладення та виконання угод про розподіл продукції Головного управління забезпечення функціонування нафтогазових ринків Директорату нафтогазового комплексу та розвитку ринків нафти, природного газу та нафтопродуктів Міністерства енергетики України;
ПЕТРОВСЬКАЛюдмила Миколаївна	– головний спеціаліст відділу підготовки контенту (інформаційного забезпечення) Управління комунікацій Міністерства енергетики України;
ШУМЕЙКОМаргарита Володимирівна	– заступник начальника відділу співпраці з Групою Світового банку Департаменту міжнародних фінансових проектів Міністерства фінансів України (за згодою);
ШИЛЮКСергій Володимирович	– головний спеціаліст відділу співпраці з Групою Світового банку Департаменту міжнародних фінансових проектів Міністерства фінансів України (за згодою);
БІЛАНОлександр Михайлович	– начальник відділу взаємодії з органами влади департаменту комунікацій та взаємодії з органами влади АТ «Укргазвидобування» (за згодою);
МИРОНЕНКОВіталій Миколайович	– начальник відділу методології рентної плати, екологічного податку з юридичних осіб управління адміністрування, рентної плати, екологічного податку та місцевих податків і зборів з юридичних осіб Департаменту оподаткування юридичних осіб Державної податкової служби України (за згодою);
ПАВЛЕНКООлена Михайлівна	– президент громадської організації «Діксі Груп» (за згодою);
ОРЛОВСЬКИЙОлексій Сергійович	– директор програми «Демократія і належне врядування» Міжнародного фонду «Відродження» (за згодою);
ФИЛЕНКОВіталій Вікторович	– експерт з впровадження ІПВГ (за згодою);
МОЛОЧІЙСофія Андріївна	– асистент проектів ГО «НОВА Енергія», експерт з питань забезпечення гендерного підходу (за згодою).

Робота групи розгортається у кілька етапів, починаючи зі збору й аналізу даних і завершуючи поданням та оприлюдненням звіту. Восени відбудуться узгоджувальні наради з Міністерством фінансів, у жовтні група працюватиме над проєктом звіту, а до кінця листопада документ буде передано Кабінету Міністрів і оприлюднено для громадськості.

Формування звіту з огляду витрат у видобувних галузях — це більше, ніж технічна процедура. Це сигнал про те, що держава переходить від простого звітування до аналізу й оптимізації, шукає шляхи раціонального використання ресурсів і зміцнює довіру до системи управління. У перспективі це може означати й формування більш стійких інституцій, які дозволять знизити витрати на підготовку звітності та підвищити її якість, що стане важливим аргументом у розвитку національної системи прозорості у видобувному секторі.

Цей матеріал розроблено в рамках проєкту «Комунікаційна підтримка впровадження ІПВГ в Україні». Проєкт реалізується командою ІПВГ у партнерстві з Міністерством енергетики та громадською організацією «Нова Енергія». Фінансування здійснюється Європейським Союзом через програму Road4EaP, яку впроваджує Ініціатива «Партнерство «Відкритий Уряд» (OGP).