Велика трансформація Порталу ІПВГ (2023–2025)

30 березня 2026 року відбулася стратегічна сесія, головною темою якої став перехід Порталу ІПВГ від етапу грантового доопрацювання до моделі сталого державного функціонування. Ця подія підсумувала три роки трансформації системи (2023–2025) та визначила, вектори подальшоо розаиткуі.

Портал ІПВГ – це електронна система подання та аналізу звітності видобувних компаній України в рамках міжнародного стандарту ІПВГ (Ініціатива прозорості видобувних галузей). З 2023 року в рамках грантового проєкту EITI4RESETUA (ГО «НОВА Енергія», грантова угода №81297570 у рамках проєкту GovTech GIZ) Портал пройшов шлях від функціонального, але відносно обмеженого інструменту подання звітності компаніями до комплексної цифрової екосистеми відкритих даних. 

Виконавчий директор ГО “НОВА Енергія” Віталій Филенко представив результати трирічного циклу розвитку системи. Динаміка цієї трансформації, зафіксована у п’яти проміжних звітах проєкту, відображає перехід Порталу від базового збору даних до моделі інтелектуального представлення інформації для використання у прийнятті рішень щодо управління видобувним сектором. 

1. Фаза стабілізації та верифікації (2023): Побудова довіри до даних

Перший звітний рік охопив червень–грудень 2023 року і відбувався в умовах активних бойових дій. Попри це команда зосередилась на системних покращеннях, що мали відкласти вплив на якість даних у майбутньому.

Ключовим досягненням стало вдосконалення форм звітності. Форму Ф_1.6 «Кінцеві бенефіціарні власники» розширено новими полями: тепер компанії зобов’язані розкривати зв’язки КБВ з політично значущими особами та характер бенефіціарного контролю. Паралельно впроваджено спливаючий інформаційний попап у Ф_1, що нагадує компаніям перевіряти дані в обліковій картці.

Другим принциповим кроком стало впровадження системи ієрархій «мати-дочка». До 2023 року материнські компанії вручну переносили дані дочірніх при заповненні консолідованих звітів, що породжувало дублікати в реєстрі спецдозволів. Новий функціонал автоматично збирає дані дочірніх компаній і формує чернетку консолідованого звіту безпосередньо в кабінеті материнської компанії.

На публічній частині Порталу з’явилися чотири нових дашборди: «Економічні та соціальні ефекти», «Підприємства та організації», «Управління видобувним сектором», «Суттєві компанії». Всі вони отримали оновлені дані за 2022 рік. Водночас до 17 держав-органів надійшли пропозиції щодо розширення переліку відкритих наборів даних, а форма зворотного зв’язку на сайті за перший місяць роботи зібрала 17 звернень від компаній.

У частині навчання: 55 учасників взяли участь в онлайн-тренінгу з особливостей подання звітів під час воєнного стану; у Львові пройшов дводенний ToT (тренінг для тренерів); проведено зустріч з Львівською ОВА щодо планування виконання вимог Стандарту ІПВГ на регіональному рівні.

2. Фаза масштабування та технічна зрілість (2024)

У 2024 році (два звітних цикли: грудень 2023- червень 2024 та червень – грудень 2024) Портал перейшов від базового функціоналу до повноцінної адміністративної платформи.

З боку форм звітності: 12 нових форм держорганів (ІДФ-звіти) про платежі, отримані від видобувних компаній, підключено до автоматичного імпорту з .xlsx. Оновлено форми Ф_1/КФ_1 «Загальні дані» – з’явились поля КВЕД та NACE, підрозділ «Перелік відокремлених підрозділів». Форму Ф_1.6 розширено відповідно до Закону про держреєстрацію юросіб.

Принциповим технічним нововведенням стала система статусів звітів: «не подано» / «подано частково» / «подано» / «погоджено/прийнято» з кольоровими лейблами. Автоматизовано зміну статусів через тригери. Це суттєво спростило моніторинг і дозволило адміністраторам бачити повноту звітування в режимі реального часу.

Опубліковано онлайн-інструмент «Калькулятор ренти» на публічній частині Порталу, оновлено Cвітову карту (World Map) – додано показники «Внесок у ВВП» та «Податкові надходження», поліпшено алгоритм пошуку даних. Проведено рефакторинг коду Порталу: пагінація розділів у кабінетах, маскування РНОКПП ФОП на публічній частині (персональні дані).

Кабінет Незалежного адміністратора розширено: функціонал для роботи з суттєвими галузями, мануальне переведення звітів у статуси «Прийнято»/«Погоджено», нові фільтри, автозаповнення галузі за попередні роки. Кабінет видобувних компаній оновлено: інформування про відсутні звіти, вивантаження підписаних форм у .xlsx.

Окремою подією 2024 року стала номінація Порталу ІПВГ на премію World Summit Award 2024, що підтвердило міжнародне визнання проєкту. Також підготовлено документальне погодження для міграції Порталу на хмарний хостинг на 2025–2026 роки.

3. Фаза трансформація в цифрову екосистему (2025)

2025 рік (також два цикли: грудень 2024 – червень 2025 та червень – грудень 2025) ознаменувався якісним стрибком – Портал перетворився з адміністративного інструменту на відкриту аналітичну екосистему.

Найбільшим за обсягом блоком стало оновлення форм відповідно до Постанови КМУ №388 від 8 квітня 2025 року: змінено 38 існуючих форм та розроблено 24 нові, у тому числі форми щодо оператора транспортної системи, платежів у натуральній формі, кредитів під держгарантії та непогашених кредитів підприємств держсектору. Довідники галузей розширено: додано бурштин, торф, підземні та поверхневі води, ропу промислову, кобальтові руди — що відобразило розширення охоплення мінерально-сировинного сектору.

Технологічним проривом стало впровадження MVP ШІ-асистента для публічної частини Порталу. У другому піврічі 2025 року для нього створено базу знань і здійснено адаптацію мовної моделі до типових запитів користувачів. Паралельно на головній сторінці Порталу запущено блок «НОВИНИ» з автоматичним скрапером новин з Міненерго, Держгеонадра, ІПВГ Україна та міжнародного секретаріату ІПВГ.

Критичним інфраструктурним рішенням першого піврічя 2025 року стала міграція Порталу з Microsoft Azure до українського дата-центру «Парковий» – після завершення пільгового хмарного хостингу. Це забезпечило безперервність роботи платформи.

Портал отримав повну двомовність (українська та англійська версії публічної частини). Створено принципово нові розділи: «Систематичне розкриття», «Потоки даних та відповідність Стандарту ІПВГ», «Закупівлі державних компаній» з інтегрованими дашбордами Prozorro щодо закупівель у вуглеводнях, вугіллі та рудах. Інтегровано бюджетні віджети OpenBudget для громад.

Оновлено контент Порталу відповідно до Національного звіту ІПВГ за 2023 рік, розпочато комунікацію з Мін’юстом щодо обміну даними з Єдиним держреєстром юросіб. Підготовлено аналітичну довідку щодо умов введення Порталу в промислову експлуатацію.

У частині залучення: тренінг 30 липня 2025 року зібрав 97 учасників (70,1% – жінки); встановлено міжнародні партнерства з Австралією та Філіппінами; команда представляла Портал ІПВГ на регіональному семінарі в Джакарті та на 64-му засіданні Міжнародного правління ІПВГ у Єревані.

За три роки Портал ІПВГ пройшов три чіткі фази розвитку: від інструменту збору звітності (2023) до зрілої адміністративної платформи (2024) і нарешті до відкритої екосистеми аналітичних даних (2025). Кількість нових форм зросла від 38 у 2023-му до 62 у 2025-му, охоплення навчань  з 55 до понад 267 учасників. Від локальних удосконалень форм проєкт перейшов до системної інтеграції з Prozorro, OpenBudget та першого в Україні ШІ-асистента на державному порталі у сфері надрокористування.

Серед незавершених пріоритетів, які залишаються актуальними на початок 2026 року: автоматизація формування Summary Data, а також розвиток аналітики щодо критичних мінералів у контексті стратегічного партнерства України та США у сфері критичної сировини (угода підписана у травні 2025 року).

Станом на березень 2026 року Портал ІПВГ подолав фазу технічного становлення. Завдяки системній роботі Міненерго та ГО «НОВА Енергія», держава отримала не просто базу даних, а дієвий протокол довіри у видобувній галузі. Тепер головний виклик – забезпечити безперебійне функціонування цієї системи в межах нових державних зобов’язань.

Матеріал підготовлено ГО “НОВА Енергія” в рамках реалізації проєкту “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)”, що реалізується за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.