17 червня було зареєстровано законопроект «Про розкриття інформації у видобувних галузях». Як прийняття цього документу вплине на роботу галузі і чи допоможе він забезпечити належну звітність України за Ініціативою прозорості у видобувних галузях – все це політики, експерти та представники громадськості обговорили під час круглого столу, присвяченого питанням прозорості роботи сектору.

Захід був організований за сприяння аналітичного центру DiXi Group та Національного секретаріату ІПВГ за підтримки Міжнародного фонду “Відродження” та компанії Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, яка діє за дорученням Федерального Уряду Німеччини.

Проект закону «Про розкриття інформації у видобувних галузях» готувався з вересня минулого року, пройшов через десятки обговорень і дискусій з політиками, компаніями й громадськістю. Одним із його завдань є сприяння виконанню Україною ІПВГ в нафтогазовій та гірничодобувній промисловості: зокрема, забезпечення належної звітності в 2016 та подальших роках.

За словами Олександра Домбровського, в. о. голови Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, питання прозорості та об’єктивних цифр дасть всім учасникам ринку шанс краще зрозуміти собівартість, податкове навантаження, потребу в коштах для розвитку та в інвестиціях: «Без політики прозорості нам однозначно не вдасться досягти ефективної роботи вітчизняних видобувних галузей», додав політик.

У свою чергу, Ольга Бєлькова, заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань ПЕК, член Міжнародної ради ІПВГ, зауважила, що законопроект №4840узагальнить підходи до того, яким має бути стандарт ІПВГ в Україні та дозволить покращити якість наступних звітів: «Завдяки першому звіту ІПВГ суспільство вже змогло оцінити газову галузь як позитивну − як таку, що сприяє справжній незалежності України та може принести значні кошти в бюджет. Ми хочемо, з одного боку, залучити інвестиції, а з іншого – забезпечити єдині й зрозумілі правила гри на ринку. Енергетика й видобувні галузі України з «чорної діри» мають перетворитися на дуже важливу частку економіки. І одним з інструментів, які дозволять цього досягти, є Ініціатива прозорості видобувних галузей».

Наталія Бойко, проектний менеджер реформи енергетики Національної ради реформ, підкреслила, що створення законопроекту «Про розкриття інформації у видобувних галузях» − це колосальна робота, яка була пророблена громадськістю спільно з політиками та бізнесом. «Це саме та робота, завдяки якій будь-який потенційний інвестор чи громадський представник зможе отримати якісну та чітку інформацію про кошти. Цей законопроект є одним із пріоритетів на 2016 рік», додала пані Бойко.

Боріс Редер, радник Секретаріату ІПВГ в Німеччині

Боріс Редер, радник Секретаріату ІПВГ в Німеччині, розповідаючи про досвід Німеччини у впровадженні стандарту, привітав Україну зі значними досягненнями на шляху до прозорості: зокрема, позитивно оцінив результати та ефективність першого звіту, який було презентовано в грудні 2015 року. Водночас, Даніела Бергельт, уповноважена з питань співробітництва Посольства Федеративної Республіки Німеччина, додала, що Німеччина готова як зараз, так і в майбутньому всіляко підтримувати ініціативи України в цьому напрямку.

Даніела Бергельт, уповноважена з питань співробітництва Посольства Федеративної Республіки Німеччина

За словами директора Програмної ініціативи “Демократична практика” Міжнародного фонду “Відродження” Олексія Орловського, Ініціатива прозорості видобувних галузей наразі отримала широкий розвиток по всьому світу: «Цей стандарт прозорості зараз є справжнім міжнародним трендом. По багатьох позиціях Україна вже випередила США та інші країни – це значний показник. І завдяки цьому сьогодні саме Україну та Філіппіни визнано найкращими країнами для інвестування у видобувні галузі». 

Олексій Орловський, директор Програмної ініціативи “Демократична практика” Міжнародного фонду “Відродження”

Олена Павленко, президент аналітичного центру DiXi Group

Олена Павленко, президент аналітичного центру DiXi Group розповіла, що саме покращиться в роботі видобувних галузей завдяки прийняттю законопроекту №4840: «По-перше, проект закону “Про розкриття інформації у видобувних галузях” забезпечить однакові правила гри для всіх учасників ринку. По-друге, самі ці правила будуть чіткими та зрозумілими. По-третє, цей законопроект сприяє більшій публічності в роботі індустрії, а це автоматично забезпечує краще розуміння та більшу довіру між гравцями ринку. І врешті-решт, Україна має конкурувати за інвестиції у видобувну галузь. Якщо ми залишатимемось закритими, то в країну все одно приходитимуть інвестори, однак зовсім не ті, які вкладатимуть гроші в розвиток регіонів і громад».

Роман Ніцович, керівник програм аналітичного центру DiXi Group

Роман Ніцович, керівник програм аналітичного центру DiXi Group, в свою чергу додав, що брак інформації створює ґрунт для корупції. «Крім того, відсутність інформації стає причиною браку довіри між державою та компаніями. Новий законопроект покликаний вирішити цю проблему та налагодити більш довірливі відносини між всіма гравцями ринку».

Андрій Кітура, старший консультант Ernst & Young

На думку Андрія Кітури, старшого консультанта Ernst & Young (саме ця компанія була Незалежним адміністратором підготовки першого Звіту ІПВГ в Україні),такі ініціативи як законопроект №4840 допоможуть значно покращити наступний звіт ІПВГ, який має покривати відразу два календарних роки: «При підготовці першого звіту ми зіткнулися з низкою проблем: зокрема, як компанії, так і державні органи дуже неохоче надавали інформацію. Це ненормальна ситуація. Саме тому, для покращення якості звіту, який має вийти в 2016 році, та висвітлення інформації по залізній руді та вугіллю нам вкрай необхідно прийняття цього законопроекту», підсумував Андрій Кітура.

Тим часом, представники бізнесу заявили, що підтримують Ініціативу прозорості видобувних галузей та впровадження законопроекту, адже компанії зацікавлені в побудові довіри до своєї діяльності з боку громадськості та уряду.

Прозорість у вітчизняних видобувних галузях веде до підвищення довіри до індустрії з боку міжнародних гравців ринку, а також між сторонами рівноправного трикутника – бізнесом, громадськістю та державою.  Прийняття законопроекту «Про розкриття інформації у видобувних галузях» − це запорука надходження нових інвестицій та покращення правил гри на ринку, від яких виграють усі громадяни України. 

Анастасія Єрмакова, “Українська енергетика”