Виконання Стандарту ІПВГ вимагає скоординованої міжвідомчої взаємодії та активної участі органів державної влади в частині розкриття даних, удосконалення звітності та дотримання принципів прозорості. Хоча в Україні наразі відсутня стратегія, яка б комплексно регулювала впровадження ІПВГ у довгостроковій перспективі, значна кількість пріоритетів та заходів,  інтегровані в низку стратегічних документів, програм та реформ.

Однією із ключових ініціатив, яка прямо підтримує реалізацію ІПВГ в Україні є Партнерство «Відкритий Уряд». Низка завдань, визначених у чинному Робочому плані ІПВГ України, напряму корелює з цілями та індикаторами, закріпленими в рамках Плану дій ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд» на 2023–2025 роки.

ІПВГ увійшла до цього плану не випадково. Прозорість у видобувних галузях допомагає суспільству краще розуміти, скільки корисних копалин видобувається в Україні, як розподіляються доходи від природних ресурсів, що сприяє розвитку доброчесного та відповідального управління державними активами, та підтримує процес доступності та цифровізації інформації для громадянами. ІПВГ відповідає всім 4-м принципам Партнерства «Відкритий Уряд».

Подальші кроки та цілі

У квітні 2025 року, Секретаріат Кабінету Міністрів України розпочав збір пропозицій до сьомого національного плану дій із впровадження в Україні міжнародної Ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд». Новий план дій охоплюватиме дворічний період з 2026 по 2027 роки, та спрямований на вирішення актуальних для суспільства проблемних питань в різних сферах за допомогою розвитку в Україні:

• доступу до інформації;
• громадської участі;
• підзвітності й доброчесності;
• новітніх технологій для відкритого врядування.

13 червня 2025 року відбулися публічні обговорення пропозицій до плану дій ПВУ за напрямкам енергетика та довкілля. 

Під час обговорення порушувалися питання, зокрема, політики енергетичного переходу, оприлюднення даних про корисні копалини та стан енергетичного сектору, подальшого розвитку Ініціативи прозорості видобувних галузей, участі громадськості у прийнятті рішень з питань довкілля, оцінки впливу на довкілля при видобуванні корисних копалин та прозорості угод про розподіл продукції.

В світлі останніх подій, які мають суттєвий вплив на майбутній розвиток видобувного сектору в Україні та вимог Стандарту ІПВГ 2023, Міністерство енергетики України та ГО «Нова енергія» презентували свої пропозиції до нового плану дій ПВУ.

Зокрема, Міненерго було запропоновано включити захід «Розвиток процесу впровадження Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях». Запропонований захід відповідає 3 принципам ПВУ, а саме: забезпечення доступу до публічної інформації, посилення участі громадськості у прийнятті рішень та розвитку новітніх технологій та інновацій для відкритого врядування. 

Очікуваний результат запропонованого заходу передбачає:

1. Звітування суб’єктів розкриття інформації, аналіз даних та підготовка щорічного звіту ІПВГ через Електронну систему подання та аналізу звітності (Портал ІПВГ).  

2. Ефективна робота Багатосторонньої групи з імплементації ІПВГ.  

3. Впровадження ІПВГ для розкриття даних, що виходять за рамки вимог ІПВГ, і які б сприяли громадському обговоренню питань управління видобувним сектором, включаючи корупційні ризики, ґендерну рівність, збирання доходів, вплив енергетичного переходу, соціальний та екологічний моніторинг і вплив тощо.

У той самий час, представниками ГО «Нова Енергія», було озвучено пропозиції покликані зробити публічною політику енергетичного переходу.  Енергетична стратегія до 2050 залишається неопублікованою, дані про ресурси, ланцюги постачання, індикатори, інвестиційні плани й місцеві енергетичні потреби — закриті або фрагментарні. Наведені вище фактори перешкоджають будь-якому плануванню трансформації видобувних регіонів, роботі над залученням міжнародної допомоги, формуванню фіскальної політики, координації виконання вимог для вступу в ЄС. Недостатня відкритість створює ризики корупції та ресурсного “прокляття”

Таким чином було сформовані наступні заходи:

1. Проведення аудиту закритих енергетичних даних та зняття грифу «ДСК» з ключових корисних копалин необхідних для енергетичного переходу;
2. Забезпечення публічності політики енергетичного переходу та її обговорення із залученням громадськості та профільних експертів;
3. Визначення переліку та порядку обліку даних, необхідних для планування енергетичного переходу на рівні громад і державних підприємств;
4. Адвокація внесення змін до законодавства щодо можливості опублікування істотних умов угод про розподіл продукції;
5. Адвокація залучення представників органів місцевого самоврядування до діяльності Міжвідомчої комісії з організації та виконання угод про розподіл продукції та проведення заходів щодо підвищення обізнаності представників ОМС щодо УРП.

Включення та виконання зазначених заходів сформує інституційну основу для цифрової трансформації та публічності політики енергетичного переходу відповідно до стандартів ІПВГ та ЄС із залученням усіх зацікавлених сторін. Доступ до актуальної та достовірної інформації зможе демонструвати прозорість процесу та можливість здійснення контролю громадянським суспільством.

За результатами заходу учасниками були озвучені позитивні відгуки щодо запропонованих заходів, оскільки значна частина інформації була і залишається закритою. В рамках інтеграції до ЄС питання енергетичного переходу є одними з ключових для України та суспільства. Енергетичний перехід – це не лише питання бізнесу чи держави, це також питання громадськості. Громадськості, яка хоче і може залучатися, надавати свої пропозиції, дискутувати та впливати на процес. 

Основою будь-якого подальшого діалогу, найперше, повинна бути політична воля держави, воля забезпечити відповідні механізми не лише на законодавчому рівні, а й на технічному. Налагодити процеси доступу до даних, які будуть центром усіх майбутніх змін.

Результати обговорення, зокрема питання, що можуть увійти до нового плану дій, будуть опрацьовані спільно з відповідними органами виконавчої влади та обговорені Координаційною радою з питань реалізації Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд”.

Також триває процес збору письмових пропозицій до нового плану дій з впровадження Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд”: https://forms.gle/fno58do4StZk1Z1N9 

Довідка

Ініціатива «Партнерство «Відкритий Уряд» (ПВУ) — це глобальна платформа, яка об’єднує уряди та громадянське суспільство для покращення прозорості, підзвітності та участі громадян в управлінні державою. Україна приєдналася до цієї ініціативи у 2011 році та продовжує впроваджувати важливі реформи, серед яких — вже всьоме прозорість у видобувних галузях.

Матеріал підготовлено в рамках проєкту “Комунікаційна підтримка впровадження ІПВГ в Україні”, який реалізує команда ІПВГ у співпраці з Міненерго через ГО НОВА Енергія за фінансової підтримки Європейського Союзу в межах ініціативи Road4EaP Action — спільної програми ЄС та Ініціативи “Партнерство “Відкритий уряд” (ПВУ).