Навіть за умов воєнного стану Україна продовжує впроваджувати Ініціативу прозорості у видобувних галузях (ІПВГ). Військові дії створюють додаткові виклики для збору і публікації інформації, але Багатостороння група з імплементації ІПВГ (БГ ІПВГ) продовжує наполегливо працювати над підготовкою звітів та забезпеченням регулярного оприлюднення даних. Це свідчить про непохитну відданість принципам прозорості та підзвітності у видобувному секторі навіть у найскладніших умовах.

За результатами роботи грудня національний портал ІПВГ України отримав низку нових розділів та функцій, інтегрованих з національними відкритими ресурсами (Prozorro, OpenBudget) та міжнародними джерелами даних ІПВГ. Окрім технічних оновлень, команда проєкту взяла участь у ключових заходах ініціативи – від обговорення результатів міжнародної оцінки (валідації) до затвердження чергового Звіту ІПВГ. Також було приділено увагу довгостроковій стійкості порталу: його перенесено на хмарний хостинг. 

Ці результати стали можливими завдяки підтримці проєкту GIZ та спільним зусиллям Міністерства енергетики, Національного секретаріату ІПВГ та партнерів, зокрема громадської організації «Нова Енергія», яка адмініструє Портал відкритих даних ІПВГ.

Модернізація порталу ІПВГ

Основний веб-портал Ініціативи прозорості у видобувних галузях суттєво модернізовано як зручний інструмент відкритого доступу до галузевої інформації. Розроблено двомовну версію порталу (українською та англійською) для зручності міжнародних користувачів.

Рис. Англомовна версія Порталу

Головну сторінку доповнено блоком «Новини»: спеціальний скрапер автоматично збирає актуальні повідомлення з ресурсів Національного секретаріату ІПВГ, Міністерства енергетики, Державної служби геології та надр та Міжнародного секретаріату ІПВГ. Також додано блок «Звіти ІПВГ», який забезпечує відвідувачам порталу доступ до ключових документів і звітів, інформуючи про стан галузі.

Рис. Блок “Новини” на головній сторінці Порталу

Крім того, портал поповнився такими новими розділами, як «База знань Порталу ІПВГ», «Потоки даних та відповідність Стандарту ІПВГ», «Закупівлі державних компаній» та «Систематичне розкриття», а також оновленим розділом “Платежі, отримані державою”. 

Рис. Нові розділи в меню на Порталі

Окремим розділом «Роль держави» зібрано офіційну інформацію про участь держави у видобувному секторі (для чого існуючий розділ «Надана державна допомога» планується перейменувати й доповнити відповідними таблицями). 

Рис. Новий розділ “Роль держави” (ще не опублікований на Порталі)

В адміністративній панелі порталу для контент-менеджерів впроваджено новий інструмент управління таблицями даних, який дозволяє без залучення розробників додавати, видаляти та наповнювати таблиці на сторінках порталу. Це значно спрощує супровід порталу й забезпечує оперативне оновлення інформації.

Рис. Новий інструмент управління таблицями даних

Інтеграція відкритих даних та нові аналітичні інструменти

Команда порталу ІПВГ підтримує інтерактивну карту, що візуалізує платежі видобувних компаній до місцевих бюджетів, інтегровану з порталом відкритих бюджетних даних OpenBudget. Цей інструмент автоматично відфільтровує серед усіх доходів територіальних громад рентні та екологічні платежі, що суттєво спрощує пошук та аналіз інформації. Користувачі можуть переглядати надходження від видобувної діяльності за областями, районами та територіальними громадами, використовуючи актуальні дані OpenBudget (оновлення відбуваються щомісяця з двомісячним лагом; на кінець 2025 року доступні дані за десять місяців).

Рис. Карта платежів видобувних компаній в місцеві бюджети

Завдяки інформаційному співробітництву з державними органами команда порталу провела такі аналітичні заходи:

• детальний аналіз реєстру спеціальних дозволів на користування надрами за 2024 рік від Держгеонадр;
  
• обробку даних про 11 потоків доходів від видобувного сектору, отриманих від Державної податкової служби, та розробку рекомендацій щодо підвищення якості цих даних;
  
• налагодження співпраці з Міністерством юстиції для обміну інформацією з Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (EDR), що дозволить автоматизувати оновлення відомостей про компанії та їхніх бенефіціарів у системі ІПВГ.
  

Інфраструктуру Порталу ІПВГ також оптимізовано: протягом 2025 року хмарні сервіси порталу перенесено з платформи Microsoft Azure до вітчизняного дата-центру з метою підвищення надійності й автономності роботи платформи.

Удосконалення звітності та відкритість інформації

За ініціативою Міністерства енергетики у 2025 році оновлено нормативну базу звітності у видобувних галузях. 8 квітня 2025 року Кабінет Міністрів України вніс зміни до додатків 1–3 Постанови № 858 «Деякі питання забезпечення прозорості у видобувних галузях», що привело форми звітності у відповідність до вимог Закону України «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях». Серед ключових нововведень:

• уточнення інформації про кінцевих бенефіціарів: компанії відтепер зобов’язані зазначати причини, якщо кінцевого бенефіціара не вказано, а також повідомляти, чи є такий бенефіціар політично значущою особою;

Рис. Оновлений розділ Звіту “Інформація про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) у звітному періоді”

• запровадження нової форми звітності із даними про обсяги видобутку корисних копалин за регіонами;

Рис. Оновлений розділ Звіту “Інформація про видобуток у звітному періоді за видом відповідної проектної діяльності”

• запровадження окремого розділу звітності для державних підприємств видобувного сектору, що підвищує прозорість їхньої діяльності.

Рис. На скрині зображені створені форми для нового розділу “Роль держави”

Окрім того, розширено вимоги щодо інших аспектів діяльності галузі:

• деталізація доходів від транспортування вуглеводнів за видами послуг;

Рис. Новий розділ Звіту “Інформація про оператора транспортної системи, що здійснює транспортування вуглеводнів у розрізі видів послуг протягом звітного періоду”

• можливість відображення платежів у натуральній формі;

Рис. Новий розділ Звіту “Платежі на користь держави в натуральній формі у звітному періоді”

• деталізація рентних платежів та екологічного податку за територіальними громадами;

Рис. Оновлений розділ Звіту “Рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин, плата за землю та екологічний податок щодо кожної окремої проектної діяльності”

• щорічний звіт Держгеонадр про отримані платежі (грошовій у натуральній формі);

Рис. Новий розділ Звіту “Отримані Держгеонадрами платежі від суб’єкта господарювання, який провадить діяльність у видобувних галузях, у звітному періоді”

• вперше звіт про частку прибуткової продукції за угодами про розподіл продукції.

Рис. Новий розділ Звіту “Отримана Держгеонадрами державна частка прибуткової продукції у звітному періоді за угодами про розподіл продукції”

Для реалізації цих змін на Порталі ІПВГ розроблено 24 нові електронні форми звітів та відповідні набори відкритих даних. Зокрема, додано такі форми:

• інформація про оператора системи транспортування вуглеводнів (з розподілом за видами послуг);

Рис. Новий розділ Звіту “Інформація про оператора транспортної системи, що здійснює транспортування вуглеводнів у розрізі видів послуг протягом звітного періоду”

• звітність про платежі у натуральній формі;

Рис. Новий розділ Звіту “Платежі на користь держави в натуральній формі у звітному періоді”

• дані про кредити та інші фінансові ресурси, залучені під державні гарантії;

Рис. Новий розділ Звіту “Кредити та інші фінансові ресурси, залучені під державні гарантії суб’єктом господарювання державного сектору економіки у звітному періоді”

• інформація про непогашені кредити чи гарантії державних видобувних підприємств.

Рис. Новий розділ Звіту “Непогашені кредити/гарантії від держави або видобувних підприємств державного сектору економіки у суб’єкта господарювання державного сектора економіки в звітному періоді”

Одночасно оновлено існуючі онлайн-форми подання звітності: додано підказки для користувачів і неблокуючі рекомендації щодо заповнення полів, стандартизовано формат числових даних (кількість розрядів, розділові знаки тощо). Всього у 2025 році внесено зміни до 38 електронних форм звітності та відповідних наборів даних на Порталі ІПВГ, щоб повністю привести їх у відповідність до оновлених вимог постанови № 858 та Стандарту ІПВГ. Завдяки оперативній реалізації цих змін забезпечено своєчасний збір і публікацію повніших і якісніших даних за 2024–2025 роки.

Інновації та нові функції

У рамках проєкту впроваджено експериментальні рішення на стику технологій і прозорості. Зокрема, створено прототип AI-асистента для публічної частини Порталу ІПВГ: цей інструмент на базі штучного інтелекту допомагає користувачам швидко знаходити необхідні дані та отримувати відповіді на поширені запити щодо видобувної галузі. Наразі асистент працює в тестовому режимі, і його подальше вдосконалення триває. Постійна технічна підтримка онлайн-платформи ІПВГ під час реалізації проєкту дозволила уникнути перебоїв у її роботі та гарантувати безперебійне функціонування системи подання та аналізу звітності.

Рис. AI-асистент

Завдяки зазначеним заходам Україна зробила суттєвий внесок у реалізацію національного пріоритету «Цифровізація та доступність даних», визначеного Робочим планом ІПВГ на 2024–2026 роки. Ці цифрові рішення, впроваджені на Порталі ІПВГ, забезпечують більш прозорий, оперативний і зручний доступ до інформації про видобувний сектор для всіх зацікавлених сторін. Це особливо важливо в умовах відбудови країни та енергетичного переходу.

Доопрацювання та розвиток Порталу ІПВГ Міненерго реалізується ГО НОВА Енергія за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.