4 червня 2026 року відбулося засідання Багатосторонньої групи з імплементації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях. Засідання проходило у змішаному робочому форматі: у Міністерстві енергетики України та на платформі Webex. Участь у ньому взяли представники центральних органів виконавчої влади, громадськості та компаній видобувного сектору.
Засідання відкрила заступниця Міністра енергетики України Ганна Лігун, яку наказом Міненерго від 21 травня 2026 року № 261 призначено Головою Багатосторонньої групи ІПВГ. Вона наголосила, що Міністерство енергетики спільно з БГ ІПВГ продовжить роботу над розвитком ІПВГ в Україні та забезпеченням взаємодії всіх заінтересованих сторін.
Засідання відкрила заступниця Міністра енергетики України Ганна Лігун, яку наказом Міненерго від 21 травня 2026 року № 261 призначено Головою Багатосторонньої групи ІПВГ. Вона наголосила, що Міністерство енергетики спільно з БГ ІПВГ продовжить роботу над розвитком ІПВГ в Україні та забезпеченням взаємодії всіх заінтересованих сторін.
Порядок денний засідання охоплював питання, важливі як для чергового циклу звітування, так і для подальшої цифровізації розкриття даних у видобувних галузях. Члени БГ ІПВГ розглянули Технічне завдання на послуги незалежного адміністратора для підготовки Звіту ІПВГ за 2025 рік, обговорили проєкт Плану дій із забезпечення функціонування Електронної системи подання та аналізу звітності ІПВГ на 2026-2028 роки, а також заслухали закриту презентацію звіту про можливі корупційні ризики у видобувних галузях.
Ключовим рішенням засідання стало одноголосне погодження Технічного завдання для незалежного адміністратора з підготовки Звіту ІПВГ за 2025 рік. Саме цей документ визначає обсяг робіт, підхід до збору та звірки даних, вимоги до якості інформації і кінцевий формат Національного звіту ІПВГ.
Підготовка щорічного звіту є вимогою Закону України «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях» та міжнародного Стандарту ІПВГ. Звіт має бути підготовлений незалежним адміністратором за результатами аналізу та звірки інформації, яку надають суб’єкти господарювання у видобувних галузях та отримувачі платежів. У Державному бюджеті України на 2026 рік на оплату послуг незалежного адміністратора передбачено 3,2 млн грн.
Після погодження Технічного завдання Міненерго має розпочати конкурсну процедуру закупівлі послуг незалежного адміністратора відповідно до законодавства про публічні закупівлі. Передбачається, що робота адміністратора охоплюватиме визначення сфери охоплення Звіту ІПВГ, збір даних і попередній аналіз, первинну звірку та дослідження невідповідностей, підготовку проєкту звіту і фінальної версії документа. Звіт ІПВГ за 2025 рік готуватиметься українською та англійською мовами і після завершення буде винесений на погодження БГ ІПВГ.
Окремий акцент під час засідання було зроблено на цифровій складовій ІПВГ. Багатостороння група одноголосно схвалила План дій із забезпечення функціонування Електронної системи подання та аналізу звітності ІПВГ на 2026-2028 роки. Цей документ визначає, як Портал ІПВГ має перейти від тестового режиму до сталої, безпечної та аналітично спроможної цифрової системи для подання, обробки, аналізу і публічного використання даних.
Портал ІПВГ уже використовується компаніями для розкриття інформації, однак органи державної влади наразі ще не подають інформацію через онлайн-платформу. Саме тому новий План дій розглядається не як технічний додаток, а як один із центральних інструментів подальшого впровадження ІПВГ в Україні. Його завдання – забезпечити безперервну роботу системи, підготувати її до дослідної та подальшої промислової експлуатації, розширити функціонал для користувачів, інтегрувати Портал із державними інформаційними системами та посилити систематичне розкриття даних відповідно до Стандарту ІПВГ 2023 року.
Підтримка функціонування і розвитку онлайн-платформи ІПВГ здійснюється за сприяння Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH у межах проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні». Виконавцем відповідної грантової угоди є ГО «НОВА Енергія» в межах ініціативи EITI4RESETUA, спрямованої на підтримку впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні.
Під час обговорення було зазначено, що проєкт «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні» завершується у 2026 році, а інформації про рішення щодо його продовження або започаткування нового проєкту підтримки цифровізації наразі немає. Водночас Міжнародний секретаріат ІПВГ висловив готовність підтримувати процес впровадження ІПВГ в Україні та розвиток Порталу. Радниця проєкту GIZ Світлана Мізіна також наголосила на успішному досвіді співпраці GIZ з Міністерством енергетики України щодо впровадження цифрових рішень щодо імплементації ІПВГ.
Підготовка нового Плану дій спиралася на результати моніторингу попереднього плану на 2024-2025 роки, який був схвалений БГ ІПВГ 27 березня 2024 року. За даними моніторингу, попередній план охоплював 52 заходи за трьома стратегічними цілями. У 2024 році повністю виконано 38 заходів, або 73%. У 2025 році повністю виконано або виконано в межах звітного року 32 заходи, що становить 62%; ще 8 заходів були в роботі або виконані частково, а 12 залишилися невиконаними.
Найбільш стабільно просувались завдання, пов’язані з експлуатацією Порталу, навчанням користувачів та операційною підтримкою. Серед виконаних заходів – удосконалення форм звітності щодо загальних даних компаній, отримувачів платежів і бенефіціарних власників, створення реєстру звітів, поданих у паперовому вигляді, впровадження статусів обробки звітів, а також розвиток взаємодії Порталу з іншими системами для розширення переліку даних, які можуть автоматично оброблятися і зберігатися.
Водночас моніторинг показав, що найскладнішими залишаються завдання, пов’язані з інтеграціями, аналітикою і систематичним розкриттям. На їх виконання впливають зовнішні фактори, зокрема обмеження доступу до окремих даних в умовах воєнного стану, необхідність додаткового фінансування, тривалі міжвідомчі погодження та потреба в нормативному врегулюванні функціонування електронної системи.
Новий План дій на 2026-2028 роки враховує ці висновки. У ньому визначено 43 завдання, значна частина яких має виконуватися щороку протягом усього планового періоду. Структурно документ складається з трьох взаємопов’язаних напрямів: дослідна експлуатація Порталу ІПВГ, модифікація та розвиток Порталу, а також розвиток аналітичної системи й інтеграцій.
Перший напрям – дослідна експлуатація – спрямований на те, щоб Портал працював безперервно і був готовий до повноцінного використання під час звітних кампаній. План передбачає забезпечення хостингу та серверних потужностей, регулярне резервне копіювання даних, технічну підтримку у звітні періоди, оперативне реагування на критичні інциденти, завершення функціонального тестування та усунення виявлених дефектів. Окремо передбачено перевірку технічної готовності інфраструктури, тестування резервного копіювання та аварійного відновлення, аудит інформаційної безпеки і затвердження регламентів експлуатації.
Не менш важливою частиною цього напряму є підготовка користувачів. План передбачає оновлення методичних рекомендацій та інструкцій, проведення щорічних онлайн-навчань для компаній і органів державної влади, навчання тренерів для роботи з даними Порталу, а також заходи для журналістів, громадськості та регіональних акторів. Це має зробити Портал не лише технічною системою подання звітності, а й практичним інструментом для аналізу даних, суспільного контролю та комунікації з громадами.
Другий напрям стосується модернізації самого Порталу. Серед пріоритетів – оновлення архітектури бази даних, рефакторинг кодової бази, розвиток кабінету видобувної компанії, кабінету адміністратора, кабінету контент-менеджера та кабінету органів державної влади. Також передбачено прив’язку спеціальних дозволів до адміністративно-територіальних одиниць за КАТОТТГ, що дозволить відображати аналітику платежів у регіональному розрізі, а також оновлення форм звітності відповідно до Стандарту ІПВГ 2023 року.
Окреме місце у Плані дій посідає відкритість комунікації з громадами. Передбачено підтримку розділу про громадські консультації, публікацію матеріалів громадських обговорень і збір інформації від регіональних учасників. Такий підхід посилює зв’язок між звітністю ІПВГ, місцевими громадами та питаннями відповідального управління природними ресурсами.
Третій напрям – розвиток аналітики та інтеграцій – є ключовим для переходу від електронного збирання звітів до систематичного розкриття даних. План передбачає автоматизацію формування EITI Summary Data для передачі до Міжнародного секретаріату ІПВГ, розвиток аналітичних модулів Power BI, оновлення функціональних карт рентних платежів і спеціальних дозволів, а також створення нових тематичних карт корисних копалин.
Важливим елементом цифровізації стане інтеграція Порталу з державними реєстрами та інформаційними системами. У Плані дій передбачено взаємодію з Єдиним державним реєстром та/або Держстатом, розвиток інтеграції з Prozorro.Продажі щодо аукціонів на спеціальні дозволи, інтеграцію з Державною митною службою для відображення даних про експорт та імпорт, взаємодію з Держгеонадрами щодо геологічної інформації, обмін даними з Держекоінспекцією щодо перевірок, а також налагодження обміну даними з Оператором ГТС щодо транспортування газу. Окремо передбачено аналіз можливості створення розділу Порталу для розкриття інформації про оцінку впливу на довкілля та стратегічну екологічну оцінку.
Такі інтеграції мають принципове значення для якості даних. Чим більше інформації Портал отримуватиме з офіційних джерел в автоматизованому або стандартизованому форматі, тим меншою буде потреба у ручному збиранні даних, тим швидше можна буде оновлювати аналітику, а користувачі отримуватимуть більш повну картину платежів, дозволів, виробничих показників, екологічної інформації та економічних ефектів видобувних галузей.
План дій також передбачає нормативне забезпечення функціонування електронної системи. Серед завдань – підготовка і затвердження Порядку функціонування електронної системи ІПВГ, робота над якістю та повнотою наборів відкритих даних, співпраця з ДПС щодо якості даних про платежі підзвітних компаній, а також публікація інформації про корпоративне управління у машиночитному форматі.
Схвалення Плану дій на 2026-2028 роки є важливим кроком для інституційного закріплення Порталу ІПВГ. Документ поєднує операційну підтримку, технічну модернізацію, навчання користувачів, нормативну роботу і розвиток відкритих даних. У практичному вимірі це означає поступовий перехід від звітування як окремої щорічної кампанії до постійного цифрового розкриття даних у форматі, придатному для аналізу, повторного використання і громадського контролю.
Під час засідання також було розглянуто питання щодо закритої презентації звіту про можливі корупційні ризики у сфері видобувних галузей, підготовленого Інститутом Базеля. Члени БГ ІПВГ надали зауваження до представлених матеріалів і зазначили необхідність суттєвого доопрацювання рекомендацій для забезпечення їх належного обґрунтування та об’єктивності.
В інших питаннях учасники обговорили потребу визначити Національного координатора України з питань впровадження ІПВГ для продовження взаємодії з Міжнародним секретаріатом ІПВГ. За підсумками засідання Міненерго має в робочому порядку узгодити кандидатуру з БГ ІПВГ та поінформувати про відповідне рішення Міжнародний секретаріат.
Отже, засідання 4 червня 2026 року закріпило два взаємодоповнювальні напрями подальшої роботи ІПВГ в Україні. Перший – забезпечити якісну підготовку Звіту ІПВГ за 2025 рік через залучення незалежного адміністратора. Другий – прискорити цифрову трансформацію прозорості у видобувних галузях через розвиток Порталу ІПВГ, інтеграцію з державними системами, автоматизацію аналітики та перехід до систематичного розкриття даних. Саме поєднання цих двох підходів має посилити довіру до даних, зменшити адміністративне навантаження на учасників процесу і зробити інформацію про видобувні галузі більш доступною для держави, бізнесу, громад і суспільства.
Протокол засідання БГ ІПВГ від 4 червня 2026 року доступний на сайті Міністерства енергетики України за посиланням: https://mev.gov.ua/sites/default/files/2026-06/protokol-bg-ipvg-04.06.2026_-tz_-plan-portal-ipvg.pdf. Також документ розміщено в розділі «Бібліотека» на сайті ІПВГ.
Матеріал підготовлено в рамках реалізації проєкту “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)”, що реалізується за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.