Нефте- и газодобывающая промышленность – одна из самых чувствительных отраслей экономики, с которой всегда были связаны острые дискуссии.
Одна из них разворачивается вокруг поднятия ставок рентных платежей.
Американская торговая палата в Украине последовательно выступает за их снижение для газодобывающих компаний, что вызывает горячие споры.
С основным аргументом в пользу повышения платежей спорить сложно: Украина не может отдавать свои недра за бесценок.
Стоит, однако, отметить, что стороны, поддерживающие увеличение налогообложения добывающих компаний, часто руководствуются ложным представлением о том, сколько эти компании отчисляют в госбюджет.
В результате Украина рискует потерять не только потенциальные, но и существующие иностранные инвестиции в добывающую промышленность. А это ставит под угрозу вопрос энергетической независимости.
Спекуляций на тему сверх-прибыльности добывающей отрасли можно было бы избежать, если бы в Украине действовал принцип открытости информации.
Эта идея поддерживается многими игроками энергетического рынка в форме Инициативы прозрачности добывающих отраслей – Extraсtive Industries Transparency Initiative, EITI, которую внедряют 48 стран мира.
EITI хоть и называется инициативой, но по своей сущности она является независимым международным стандартом, который предусматривает регулярную публикацию данных о платежах за использование природных ресурсов, осуществляемых добывающими компаниями в пользу государства.
Согласно требованию стандарта, госорганы тоже должны раскрывать данные, какие платежи от компаний поступают на национальном или региональном уровнях.
По мнению многих экспертов, работающих с Американской торговой палатой, открытая информация о выплате сборов, среди прочего, позволит объективно оценивать оправданность того или иного размера платежей за пользование недрами.
Украина начала присоединяться к инициативе в 2009 году. Для ее продвижения было приложено много усилий. Создана группа заинтересованных сторон, велась работа по созданию и административному обеспечению секретариата, зарегистрирован законопроект, который обеспечит выполнение обязательств в рамках инициативы.
Законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты об усилении прозрачности добывающих отраслей” предусматривает внесение изменений в Кодекс о недрах и закон “О нефти и газе”.
Цель акта – законодательно закрепить обязательство компаний и фискальных органов публиковать данные о финансовых результатах добывающей отрасли. Эксперты Американской торговой палаты считают эту законодательную инициативу прогрессивным шагом и возлагают на нее большие надежды.
Доходы от эксплуатации национальных природных ресурсов должны способствовать развитию украинского общества. Принцип максимальной прозрачности, который может быть установлен в случае принятия законопроекта, является важным шагом к уменьшению коррупционных рисков и борьбе с теневыми схемами.
Согласно исследованиям National Resource Government Institute, прозрачность добывающей отрасли способна уменьшить стоимость суверенных займов, а значит, положительно влиять на кредитный рейтинг страны.
Представители бизнес-сообщества, которых объединяет Американская торговая палата, также однозначно высказываются в поддержку введения стандарта EITI.
Международные добывающие компании готовы раскрыть информацию о хозяйственной деятельности, чтобы установить более доверительные отношения между бизнесом и властью, а также привлечь иностранных инвесторов.
Для многих компаний законодательное закрепление инициативы является инструментом повышения доверия международных партнеров к украинскому рынку.
Внедрение международного стандарта прозрачности добывающей отрасли – это не только мощный инструмент повышения инвестиционной привлекательности страны, но и существенный вклад в развитие отечественного рынка нефти и газа, а значит – еще один шаг к энергетической независимости.