Минулого тижня, 23 вересня 2024 року відбулося чергове засідання багатосторонньої групи з імплементації ІПВГ в Україні. На зустрічі було розглянуто широкий спектр питань, що стосувались активної підготовки України до Валідації ІПВГ. Частина з них вже висвітлена у першій частині публікації про захід за посиланням.
Дана стаття зосереджується на розкритті результатів обговорення питань засідання, що безпосередньо стосуються Валідації ІПВГ та можуть значно вплинути на її результат.
Чи збереже Україна статус країни-члена ІПВГ? Що для цього має зробити кожна зацікавлена сторона процесу ІПВГ? Читайте нижче.
Валідація ІПВГ — це процес оцінювання виконання Україною вимог міжнародного Стандарту ІПВГ. Країни, що проходять Валідацію, отримують оцінку на основі аналізу трьох компонентів:
- Участь зацікавлених сторін: представники різних сторін та багатосторонній нагляд упродовж усього процесу ІПВГ;
- Прозорість: чи відповідає країна вимогам щодо розкриття інформації згідно з ІПВГ Стандартом;
- Результати та вплив: прогрес у вирішенні національних пріоритетів і веденні публічних дискусій.
Ключовими проблемами для успішного проходження Валідації є обмеження публічного доступу до Звіту ІПВГ за 2022 рік, відсутність офіційної публічної позиції щодо впровадження ІПВГ з боку національного лідера з імплементації ІПВГ та впровадження ІПВГ в умовах активних бойових дій.
Значна частина інформації Звіту ІПВГ 2022 була закрита Міненерго за результатами виконання доручення, але без публічного поширення аргументації закриття даних та проведення трискладового тесту. Звіт ІПВГ за 2022 рік (з тимчасово обмеженим доступом у зв’язку із воєнним станом) оприлюднено на сайті Міненерго.
Однак, закриття значної кількості інформації, доступної в інших публічних джерелах, викликало нерозуміння серед інших учасників Багатосторонньої групи. Така ситуація породила закономірне питання щодо доцільності цих обмежень.
Занепокоєння ситуацією є абсолютно зрозумілим явищем, адже необґрунтоване обмеження публічної інформації, звуження громадянських свобод значно знизить оцінки, отримані Україною та/або взагалі поставить під загрозу весь процес Валідації. Особливо критичними є питання щодо доступу до даних про платежі компаній на користь держави, обсягів видобутку природних ресурсів, а також транспортування енергоресурсів. Учасники засідання зазначили, що значна частина цієї інформації є публічною в інших джерелах, тому обмеження виглядають не доцільними.
Активно підтримує відкриття даних звіту ІПВГ за 2022 рік став Олексій Орловський, директор програми “Демократична практика” Міжнародного Фонду “Відродження”. На думку експерта, доступність цих даних є вирішальною для збереження членства України в ІПВГ та підтвердження зусиль щодо запобігання корупційним ризикам у видобувному секторі. Україна наразі адаптовано впроваджує Стандарт ІПВГ, і необґрунтоване закриття даних може негативно вплинути на подальшу співпрацю з міжнародними партнерами, що підтримують розвиток видобувних галузей. Олексій Орловський наголосив, що це також може зашкодити репутації країни як лідера з прозорості та відкритості, статус якого Україна набула до початку повномасштабного вторгнення. Проходження Валідації є останнім шансом для збереження цього статусу. Саме завдяки успішній Валідації, Україна зможе підтвердити свою прихильність до міжнародних стандартів прозорості та продовжити інтеграцію в глобальні ініціативи.
Після тривалого обговорення було вирішено переглянути ці обмеження та частково відкрити доступ до певних даних, аби уникнути негативних наслідків на міжнародній арені.
Оцінка результатів Валідації включає аналіз впливу ІПВГ на національні пріоритети, такі як розвиток економіки та прозорість управління природними ресурсами. У цьому компоненті Україні слід продемонструвати, що впровадження ІПВГ приносить конкретні позитивні зміни. Однак відсутність офіційної позиції з боку національного лідера можуть ускладнити досягнення високих оцінок у цьому компоненті. Учасники зустрічі погодилися, що для покращення результатів необхідно не лише розкрити дані, але й активно просувати інформацію про досягнення у сфері прозорості та управління ресурсами.
Засідання Багатосторонньої групи ІПВГ підтвердило важливість активної підготовки до Валідації, а також розкриття даних, навіть у складних умовах воєнного часу. Україна стоїть перед викликами, які потребують не лише технічного виконання вимог Стандарту ІПВГ, але й демонстрації реальних змін у сфері прозорості та управління ресурсами. Успішна реалізація цих завдань дозволить не тільки зберегти свій статус у межах ІПВГ, але й закласти надійний фундамент для ефективного управління природними ресурсами, що є ключовим фактором для стабільного економічного розвитку та відновлення країни.